Решение № 2-2463/2019 2-2510/2019 2-2510/2019~М-2451/2019 М-2451/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-2463/2019

Дело № 2-2463/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 ноября 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) и просил признать решение НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 и обязать включить в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе, в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе в <данные изъяты>,

в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (с даты подачи заявления).

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанным решением ГУ-УПФР ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 от 26.01.1991 НОМЕР. С учетом данных периодов специальный стаж работы составит 7 лет 2 месяца 1 день, что при снижении возраста для досрочного назначения пенсии, позволяет воспользоваться на льготное пенсионное обеспечение в 58 лет, которого он достиг на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО1 исковые требования поддерживают по тем же основаниям, истец также пояснил, что в спорные периоды занимался обслуживанием станков, на которых изготавливали трубы, производил их ремонт.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, указанным в решении, также пояснив, что справка, уточняющий особый характер работы выдана неполномочным органом.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в редакции на дату обращения истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии.

В специальный трудовой стаж не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе, в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе в <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списками №2 от 1956 и 1991, полная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о работе: ДАТА принят в трубоэлектросварочный цех слесарем по ремонту металлургического оборудования 5 разряда <данные изъяты>, ДАТА переведен в трубоэлектросварочном цехе слесарем ремонтником металлургического оборудования 5 р., ДАТА уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДАТА НОМЕР, уточняющей особый характер работы и условия труда, ФИО4 работал полный рабочий день в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в производстве: электротрубосварочном, в особых условиях, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-ремонтника в производстве: электротрубосварочном, в особых условиях. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, работы с сокращенным рабочим днем, нахождения на военных сборах, работы не на льготных условиях не имелось.

Из справки от ДАТА НОМЕР <данные изъяты>» следует, что ФИО4 выплачивалась заработная плата с сентября 1984 по ноябрь 1991 годы.

В соответствии со справкой <данные изъяты><данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>, который переименован в <данные изъяты> который ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 15.11.2000. ДАТА зарегистрировано <данные изъяты>», которое переименовано в <данные изъяты> Документы по личному составу <данные изъяты> переданы на хранение в <данные изъяты> на основании письма Государственного архива Новосибирской области НОМЕР от ДАТА.

Из этой справки также следует, что на основании Устава <данные изъяты> (протокол НОМЕР от ДАТА, протокол № от ДАТА) <данные изъяты> несет ответственность за обеспечение сохранности документов и за достоверность сведений, содержащихся в выдаваемых архивных справках, связанных с работой на указанных предприятиях бывшим работникам по их требованию.

В соответствии с письмом Росархива от 08.10.2004 №3/1811-К, ПФ РФ от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10374 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», в целях обеспечения конституционных прав граждан Федеральное архивное агентство и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендует территориальным органам ПФР принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

Согласно разделу III "Металлургическое производство (черные металлы)" главе 4 «Трубное производство: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел III "Металлургическое производство (черные металлы)" глава 4 Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, балонное) и оцинкованные цехи» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют слесари-ремонтники.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №3/235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития-РФ от 31.03.2011 г. № 258 н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в металлургическом производстве в должности слесаря по ремонту, слесаря-ремонтника, что соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

На дату обращения к ответчику с заявлением от ДАТА истец ДАТА достиг возраста 58 лет.

Учитывая подлежащие включению в специальный стаж истца спорные периоды работы 7 лет 2 месяца 1 день по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж истца составит более необходимого 6 лет 3 месяца и этого достаточно для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение истцу досрочной страховой пенсии возникло с момента обращения к ответчику с заявлением ДАТА, следовательно, с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО4 периода его работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе, в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе в <данные изъяты>, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды его работы: с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубоэлектросварочном цехе <данные изъяты>, назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская