Решение № 2А-153/2021 2А-153/2021~М-53/2021 М-53/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-153/2021

УИД 32RS0007-01-2021-000060-89

Дело №2а-153/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года пос.Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

с участием

административного истца помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект нецентрализованного водоснабжения – колодец, расположенный по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой установлено наличие на территории МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения колодца, расположенного около <адрес> Указанный колодец в реестре муниципальной собственности не значится, каких-либо мер для его регистрации ответчиком не предпринималось, хотя вопрос водоснабжения отнесен к компетенции органов местного самоуправления. Бесхозяйность указанного источника водоснабжения может повлечь заболевание и гибель людей, поскольку контроль за его техническим состоянием не осуществляется, требования антитеррористической защищенности не исполняются, исследования качества воды не проводятся. В адрес административного ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства и принятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества колодца. Однако, административным ответчиком до настоящего времени акт прокурорского реагирования не исполнен, в связи с чем административный истец просит суд признать бездействие администрации МО «Сергеевское сельское поселение» <адрес> по непринятию мер по постановке на учет в Управлении Росреестра как бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения колодца, расположенного около <адрес> незаконным, обязать административного ответчика поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении Росреестра указанный колодец.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, административное дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В данном случае, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Дубровского района действовал в рамках представленных ему полномочий, обратившись в суд с указанным иском.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3. ст. 225 ГК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

В соответствии с п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Закона (п.9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

На основании п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации водоснабжения населения, водоотведения в границах сельских поселений, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.п.4, 6 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В результате отсутствия владельца (собственника) колодца требования к антитеррористической защищенности колодца от чрезвычайных ситуаций не исполняются, исследования качества воды не проводятся, что может повлечь заболевание и гибель людей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубровского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой выявлено, что на территории МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области имеется объект нецентрализованного водоснабжения шахтный колодец, расположенный около <адрес>, который не имеет собственника.

Согласно информации администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области №201 от 23.12.2020, на территории МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области, а именно около <адрес> имеется колодец.

В судебном заседании установлено, что указанный колодец в реестре муниципальной собственности не значится, сведения о регистрации права на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

В связи с выявленным нарушением в адрес главы администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области внесено представление №43-2020 от 03.08.2020 об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и муниципальной собственности.

К вопросам местного значения на территории сельских поселений, которые решаются органами местного самоуправления относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст.2, 18 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Нецентрализованный объект водоснабжения шахтный колодец около <адрес> ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически никто за его техническим состоянием не следит, в настоящее время не имеет собственника, балансодержателя, то есть является бесхозяйным и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

Статус колодца как бесхозяйного затрудняет надлежащий контроль над его техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией, чем создается угроза жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также других лиц, использующих воду колодца в питьевых целях.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, признания административным ответчиком административных исковых требований, а также того, что до настоящего времени собственник данного имущества не установлен, суд полагает исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект нецентрализованного водоснабжения колодец по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, как бесхозяйного недвижимого объекта нецентрализованного водоснабжения колодца по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Сергеевское сельское поселение» Дубровского района Брянской области поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйное недвижимое имущество объект нецентрализованного водоснабжения колодец по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий И.В. Ерохина