Решение № 2А-414/2020 2А-414/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-414/2020

Дело № 2а-414/2020

УИД 24RS0031-01-2020-000305-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при секретаре судебного заседания Войтюк О.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Курагинского района Степанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курагинского района в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Курагинского района обратился в суд с исковым заявлением опризнанииинформации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, свои требования мотивировав тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведённой проверкой установлено при осмотре Интернет-ресурсов выявлен сайт, на котором размещена запрещенная информация, а именно: электронный адрес. На момент проверки указанной электронной страницы установлено, что на приведенном URL-адресе размещена в свободном доступе информация о способе воздействия на приборы учета электрической энергии посредством применения прибора (приспособления), в результате которого прекращается работа прибора учета электрической энергии, указаны контактные данные в целях возможного приобретения прибора. Данная страница в сети «Интернет» не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Данную информацию можно просматривать и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц. Между тем, указанная информация может использоваться при совершении преступлений и административных правонарушений.

В ходе проверки установлено, что URL-адрес сайта электронный адрес не включен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой запрещено, созданный на основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана и злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В свою очередь, информация о способах воздействия на приборы учета в целях самовольного (безучетного) использования электрической энергии может способствовать совершению вышеуказанных противоправных действий, что нарушает права собственника имущества и не соответствует основным началам гражданского законодательства, предусмотренным ст. 1 ГК РФ.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», о способах воздействия на приборы учёта в целях самовольного (безучетного) использования электрической энергии, так как данная информация может быть использована для совершения преступлений и административных правонарушений.

В связи с тем, что данную информацию имеют реальную возможность получить и жители <адрес>, круг лиц которых определить невозможно, ее необходимо признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Курагинского района Степанов С.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении, также пояснил, что до настоящего времени страница сайта в сети «Интернет» по адресу: электронный адрес доступна и содержит информацию, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, адресовал суду заявление, в котором полагал возможным признание указанной информации запрещённой к распространению на территории России, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страница сайта в сети «Интернет» по адресу электронный адрес, указанному в исковом заявлении, доступна и содержит информацию в соответствии с её описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре.

Суд, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 этой же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ).

Статьёй 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту – Правила), определено, что потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

Информация, размещённая на интернет-сайте с URL-адресом: электронный адрес содержит информацию о способе воздействия на приборы учёта электрической энергии посредством применения прибора (приспособления), в результате которого прекращается работа прибора учёта электрической энергии, указаны контактные данные в целях возможного приобретения прибора. Указанная информация может быть использована для совершения преступлений и административных правонарушений.

Из представленного прокурором административного искового заявления усматривается, что целью его обращения в суд в интересах неопределённого круга лиц является пресечение совершения гражданами преступлений и правонарушений, признание информации, размещённой в сети Интернет на сайте электронный адрес, запрещённой к распространению в Российской Федерации, а также последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу изложенного, информация, размещённая на сайте электронный адрес, является информацией, запрещённой для распространения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что URL-адрес сайта электронный адрес не включён в реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать указанную информацию в сети «Интернет».

В связи с тем, что жители <адрес>, круг лиц которых в данном случае определить невозможно, имеют реальную возможность получить информацию, размещённую на вышеуказанной интернет странице, её необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Указанное обстоятельство является основанием для признания информации, размещённой на Интернет-сайтах по сетевому адресу: электронный адрес, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания названной информации, запрещённой к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Курагинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, опризнанииинформации, распространяемойпосредством сети Интернет,запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признатьинформацию о способе воздействия на прибор учета электрической энергии в целях самовольного (безучетного) использования электрической энергии, размещенную на сайте с URL-адресом: электронный адрес, информацией, распространение которой на территории Российской Федерациизапрещено.

Настоящее решение является основанием для включенияИнтернет-ресурса с URL-адресом: электронный адрес в Единую автоматизированную информационнуюсистему Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтоввсети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты всети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 14 мая 2020г.

Председательствующий: судья П.В. Васильева