Решение № 2-8386/2023 2-8386/2023~М-4036/2023 М-4036/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-8386/2023

47RS0004-01-2023-004968-22

Дело № 2-8386/2023

13 ноября 2023 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Крашенининой И.Г.,

с участием прокурора Люлина А.С.,

истцов ФИО3, ФИО4, их представителя по ордеру адвоката Грачева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Комитету по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании права быть кандидатами в усыновители, выдаче заключения о праве быть усыновителями,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с требованием о признании за ними права быть кандидатами в усыновители ребенка, указав, что заключением Комитета по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ выявлена невозможность ими быть усыновителями ребенка по причине наличия у ФИО2 судимости против жизни и здоровья. В обоснование указали, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке, имеют постоянное место жительства, определенный род деятельности, стабильный доход, кровных детей не имеют, решили усыновить ребенка, не имеют медицинских противопоказаний для усыновления (удочерения) ребенка, прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, родительская мотивация хорошо сформирована и осознана, семейные ценности находятся на высоком уровне, они способны создать психологически благополучную среду для ребенка, отвечающую его потребностям и интересам, иных ограничений для усыновления не имеют.

Также истцами было заявлено требование об обязании Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области выдать им заключение о возможности быть усыновителями, от которого в ходе рассмотрения дела они отказались.

В судебном заседании истцы требования иска в части признания за ними права быть усыновителями поддержали.

Представитель Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, надлежаще извещенный (18864074805706) в суд не явился, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

Поскольку ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1989 года, подчеркивает, что главным соображением при рассмотрении всех вопросов, связанных с передачей ребенка для заботы о нем не его собственными родителями, должны быть наилучшее обеспечение интересов ребенка, его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

В соответствии с этим Конвенция о правах ребенка, являющаяся в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3), и принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления (пункт 1 статьи 19).

Согласно статье 153 Семейного кодекса РФ, приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных пунктом 3 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Основной задачей подбора является обеспечение интересов детей, исключение и предотвращение даже возможности какого-либо насилия над данными детьми, повторного социального сиротства (возвращение ребенка из замещающих семей).

В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

Согласно статье 126 Семейного кодекса РФ учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, перечень необходимых документов, требования к усыновителям установлены Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275.

Согласно пункту 9 Правил, в целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, проводит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка. При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Согласно положениям статьи 124 Семейного кодекса РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей, включая осуществление предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий их прав и законных интересов, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и защиту от факторов, негативно влияющих на их развитие и формирование личности.

Семейный кодекс РФ определяет в статье 127 круг лиц, которые могут быть усыновителями, исключая из него некоторые категории граждан, осуществление которыми воспитания ребенка не допускается.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 127 Семейного кодекса РФ, не имеют право быть усыновителями лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса РФ не имеют право быть усыновителями лица, указанные в подпункте 9 статьи 127 Семейного кодекса РФ, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

При этом согласно разъяснениям в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей", под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

При решении вопроса о соответствии усыновления интересам ребенка и допустимости усыновления в каждом конкретном случае суду следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителей (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

Установлено, что истцы с 28 сентября 2015 года состоят в браке, кровных детей не имеют.

Супруги обратились в Комитет по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителями, представив все необходимые документы.

Заключением Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 7 февраля 2023 года выявлена невозможность ФИО1 и ФИО2 быть усыновителями.

При выдаче указанного заключения Комитетом было принято во внимание наличие у кандидата в усыновители ФИО2 факта уголовного преследования за преступление против жизни и здоровья, уголовное дело по которому было прекращено не по реабилитирующему основанию.

Из анализа оспариваемого заключения от ДД.ММ.ГГГГ N 07-554/1 о невозможности ФИО1 и ФИО2 быть усыновителями, Комитетом, в качестве единственного основания указано на наличие у кандидата в усыновители ФИО2 факта уголовного преследования за преступление против жизни и здоровья, уголовное дело по которому прекращено не по реабилитирующим основаниям.

Между тем, по смыслу подпункта 14 пункта 9 Правил, пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ в их системной связи, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка относится к лицам, поименованным в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ и одновременно с этим не относится к лицам, указанным в подпункте 9 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, орган опеки и попечительства, при отсутствии иных препятствий, обязан выдать заключение о возможности такого лица быть усыновителем, но с указанием в нем соответствующей информации (то есть о судимости либо уголовном преследовании заявителя за указанные в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ преступления, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести).

В свою очередь данная информация, отраженная в заключении о возможности лица быть усыновителем, наряду с заключением органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления, подлежит учету судом, рассматривающим конкретное дело об усыновлении ребенка.

Однако, при вынесении оспариваемого заключения Комитетом по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области остался без внимания и проверки вопрос об отнесении кандидата в усыновители ФИО2 к категории лиц, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ.

Кроме того, заключение о невозможности быть усыновителями дано в отношении обоих супругов, но по основанию, относящемуся только к личности ФИО2, оспариваемое заключение вообще не содержит суждений о невозможности ФИО1 быть усыновителем, применительно к положениям пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ.

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по <адрес> и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Е, в отношении ФИО2 имеются сведения об осуждении на территории РФ по статье против жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ применена меры воспитательного характера на 6 мес. по постановлению мирового судьи судебного участка <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО2 осужден по ч.1 ст.112 Уголовного кодекса РФ. Освобожден от уголовной ответственности.

Из установочной части постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умышленно причинил вред здоровью средней тяжести, не опасный для жизни человека и не повлекший последствий, указанных в ст.111 Уголовного кодекса РФ, но вызвавший длительное расстройство здоровья – ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении гимназии, учинил конфликт на почве личных неприязненных отношений с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанес потерпевшему не менее одного удара кулаком по лицу, причинив последнему физическую боль и вред здоровью средней тяжести.

В ходе судебного разбирательства, ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся. Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что конфликт между ФИО2 и ФИО6, носил обоюдный характер, который перерос в обоюдную драку между ровесниками, в связи с чем, не нашел оснований для применения к ФИО2 сурового наказания, ограничился применением принудительной меры воспитательного воздействия и передаче под надзор родителей на срок 6 месяцев с ограничением досуга и пребывания вне дома после 22 час.

Суд в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья, оценивая представленные истцами доказательства, учитывает, что супруги выросли в полных семьях, создали собственную семью, с 2015 года (8 лет) состоят в браке, имеют родственников, готовых оказать им помощь в воспитании ребенка, взаимоотношения между ними характеризуются как хорошие, основанные на взаимном уважении и семейных ценностях, которые являются основой гармоничных отношений в семье, супруги предпочитают дружелюбный характер общения с детьми, основанном на взаимоуважении, доверии и честности, имеют высшее профессиональное образование, оба трудоустроены, имеют постоянный доход, ФИО2 (супруг) имеет на праве собственности квартиру, отсутствие заболеваний, препятствующих усыновлению, отсутствие сведений о привлечении истцов к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психотропных веществ, отсутствие данных о признании супругов недееспособными или ограниченно дееспособными, о лишении, либо ограничении их в родительских правах, об отмене усыновления, отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, выявление у супругов осознанной и конструктивной мотивации стать приемными родителями, направленной на обеспечение полноценной благополучной семьи, наличие удовлетворительных условий проживания супругов – проживают в отдельной благоустроенной квартире по адресу: <адрес> Ленинградской области, <адрес>, принимая во внимание прохождение супругами обучения по программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка. оставшегося без попечения родителей в МОУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи <адрес>», наличие обычных рисков, связанных с отсутствием опыта воспитания детей, наличие психологического заключения МКУ ДО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» <адрес> о наличии у супругов возможности предоставления права принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, при этом, ФИО2 охарактеризован в заключении как спокойный уравновешенный человек, способный управлять своими эмоциями, он осознает и принимает специфику социальной роли замещающего родителя, обладает определенной устойчивостью и защищенностью от влияния неконструктивных общественных стереотипов в отношении приемных детей и их родителей, принимает возможные социальные, психологические, бытовые проблемы, связанные с принятием ребенка в семью, учитывает также наличие положительных характеристик ФИО2 и ФИО1 с места жительства и места работы, принимая во внимание, что ФИО2 более к уголовной и административной ответственности не привлекался, приходит к выводу том, что судимость ФИО2 с учетом иных характеризующих его личность обстоятельств, а также с учетом прошедшего срока, не повлияет в возможности предоставить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

Суд принимает отказ ФИО1 и ФИО2 от иска в части обязания Комитет по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области выдать соответствующее заключение, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, право быть кандидатами в усыновители.

В остальной части производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья