Решение № 2-659/2020 2-659/2020~М-488/2020 М-488/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-659/2020

Дело № 2-659/2020

42RS0001-01-2020-000749-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафрова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

6 июля 2020 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска к ГУФСИН России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска Кемеровской области обратился в суд иском к ответчику - Федеральному казенному учреждению СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к действию.

Свои требования мотивирует те, что в результате проведенной прокурорской проверкой установлены нарушения действующего законодательства в части обеспечения установленного режима и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, а именно, камеры режимных корпусов СИЗО-4 не обеспечены средствами радиовещания, общегосударственные программы радиопередач не транслируются, права и обязанности и иная информация посредством радио до подозреваемых, обвиняемых осужденных не доводится, что не обеспечивает должным образом право лиц, содержащихся в СИЗО-4, получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Вынесено представление об устранении нарушений требований закона от <дата>.

Согласно представленной ответчиком информации причиной отсутствия радиовещания является неисправность технического оборудования, а именно усилителя звука трансляционного РАМ-480А.

С учетом уточнений требований просит суд обязать ответчика ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области в срок до 01.09.2020 осуществить финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в целях обеспечения средствами радиовещания камер восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала «Медицинская часть № 15» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний России», режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в срок до 01.11.2020 оборудовать камеры восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала «Медицинская часть № 15» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний России», режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу необходимыми техническими средствами, возобновив радиовещание в соответствии с предъявляемыми требованиями закона.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3 на уточненных требованиях настаивал. Просил суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, требования не признала. Просила суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Уставу Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области) является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ (л.д.16-28).

Согласно разделу II Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников Учреждения лиц, находящихся на его территории; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (л.д.18).

Предметом надзора согласно ст. 21 ФЗ РФ от 17.01.92 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

Предметом прокурорского надзора выступают общественные отношения, на регулирование которых направлена прокурорская деятельность, а именно: общественные отношения, связанные с исполнением требований законов. При этом следует иметь в виду всю систему действующих законов. В их число входят: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов РФ, а также законы, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Конституции 1993 г. в части, не противоречащей ей.

Судом установлено, что прокуратурой города Анжеро-Судженска в отношении ответчика была проведена проверка по факту выявления недостатков материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания.

В ходе проведенной проверки установлено, что камеры режимных корпусов не обеспечены средствами радиовещания, права и обязанности и иная информация посредством радиовещания до подозреваемых, обвиняемых и осужденных не доводится (л.д.77-79).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ №103-ФЗ).

Согласно ст.8 ФЗ №103-ФЗ для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, предназначены следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Положениями ст.17 ФЗ №103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с абз. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

С учетом перечисленных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на администрацию следственных изоляторов.

Доказательств того, что камеры СИЗО-4 оборудованы средствами радиовещания материалы дела не содержат, доказательств обратного представителем ответчиков не представлено.

В связи с установленными ответчиком нарушений требований статьи 23 ФЗ №103-ФЗ требования истца подлежат удовлетворению. Сроки по возложению на ответчиков совершить действия направленные на устранения нарушений по оборудованию помещений средствами радиовещания, суд считает обоснованными, разумными в связи с чем в данной части иска требования истца также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать:

- ФСИН России, ИНН <***>, ОГРН <***> от 23.12.2004, юридический адрес: 119049, <...>;

- ГУФСИН России по Кемеровской области, ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.01.2003, юридический адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

в срок до 01.09.2020 осуществить финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ИНН <***>, ОГРН <***> от 06.10.2005, юридический адрес: 652470, Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

в целях обеспечения средствами радиовещания камер восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала «Медицинская часть № 15» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний России», режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в срок до <дата> оборудовать камеры восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России», режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу необходимыми техническими средствами, возобновив радиовещание в соответствии с предъявляемыми требованиями закона.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: