Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-125/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № направить установленным порядком проект приказа об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее – ОУС) за несение боевого дежурства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным соответчиком привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее - филиал ФКУ «ОСК» - «1 ФЭС»).

Административные истец и соответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрения дела без их участия.

Поскольку административные истец и соответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

Обосновывая свои требования, ФИО1 в исковом заявлении указал, что проходит службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период выполнения кораблем задач в море привлекался к боевому дежурству <данные изъяты>, в связи с чем за указанный период времени ему также положена ежемесячная надбавка за ОУС в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> процентов в зависимости от количества дежурств в календарный месяц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 21), выписки из послужного списка истца, а также справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №.

Из выписки из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1, в том числе, установлена надбавка за ОУС в размере <данные изъяты>% оклада по воинской должности (из них: <данные изъяты>% за службу в экипаже надводного корабля, <данные изъяты>% - за обеспечение безопасности полетов самолетов и вертолетов). Указанное также подтверждается расчетными листами истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки врио командира войсковой части №, выписки из приказов командира войсковой части № «Об объявлении дежурных сил и средств обеспечения и назначении расчетов дежурных и технических средств боевого дежурства корабельной истребительной авиации по ПВО, дежурных сил ПСО КАГ СФ», а также выписки из вахтенного журнала войсковой части № видно, что ФИО1 в период нахождения корабля – войсковой части № в море (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> раз заступал на боевое дежурство, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> раз; в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> раз; в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> раз; в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> раза.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился рапортом к командиру войсковой части № с просьбой о даче соответствующих указаний по установлению ему оспариваемой надбавки за ОУС за боевое дежурство за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в связи с тем, что ФИО1 за указанный период времени уже получал надбавку за ОУС на основании пп. «в» ст. 53 приказа Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, как находящийся в экипаже надводного корабля.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из смысла положений статей 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат, включая ежемесячную надбавку за ОУС, устанавливаемую в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила выплаты которой определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 (далее – Правила), надбавка за ОУС выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Пунктом 6 Правил установлено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

На основании абзацев 2-3 подпункта «в» пункта 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы в экипажах надводных кораблей, предписано выплачивать 50 процентов оклада по воинской должности.

В силу абзаца 3 подпункта «д» пункта 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы в авиационных воинских частях, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается 20 процентов оклада по воинской должности.

Абзацами 8-11 подпункта «г» пункта 53 Порядка, установлено, что военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью: 5 и более суток в месяц – выплачивается 30 процентов оклада по воинской должности; от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности; менее 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности.

При таких данных, вопреки позиции командира войсковой части № указанные основания, дающие право на выплату надбавки за ОУС, являются самостоятельными.

Пунктом 55 Порядка установлено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В силу указаний министра обороны РФ от 30 декабря 2012 года №205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, надлежит издавать за подписью министра обороны РФ, его заместителей, главнокомандующих видами ВС РФ, командующих войсками военных округов, командующих родами войск ВС РФ, командующих объединениями, командиров военно-учебных заведений, командиров соединений и им равных. Причем соответствующие приказы издаются перечисленными должностными лицами, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения) и организации, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в территориальных финансовых органах.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что неустановление оспариваемой надбавки за ОУС за несение боевого дежурства за требуемый период времени нарушает права ФИО1, восстановление которых возможно путем возложения на командира войсковой части № обязанности по направлению командующему Северным флотом соответствующего проекта приказа об установлении истцу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ надбавки за ОУС всего в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, а за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, с учетом оспариваемой надбавки за ОУС за несение боевого дежурства в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК» - «1 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № направить установленным порядком командующему Северным флотом проект приказа об установлении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, а также в ДД.ММ.ГГГГ – в размере ДД.ММ.ГГГГ процентов оклада по воинской должности, как несущему боевое дежурство, проходящему военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, а также, как проходящему военную службу в экипажах надводных кораблей.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей - в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский