Постановление № 5-411/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-411/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «13» ноября 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах – и.о. начальника ТО ФИО1, действующего по доверенности от 11.11.2020 и специалиста-эксперта ФИО6., действующего на основании доверенности от 10.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выдано <данные изъяты> ОГРНИП №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выданное инспекцией федеральной налоговой службы по <адрес>, ИНН №, адрес места жительства: <адрес>, адрес места фактического осуществления деятельности: <адрес>, кафе «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановых надзорных мероприятий на основании приказа №42 от 06.11.2020 в организации общественного питания ИП ФИО2 кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в период с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ при непосредственном обнаружении выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19) в период осуществления ограничительных мероприятий, а именно: перед входом в организацию общественного питания не нанесена разметка для соблюдения дистанции от 1,5 до 2-х метров; в обеденном зале с числом посадочных мест – 24 не соблюдается социально дистанционирование (расстояние между столами от 0,7 до 1,0 метра при предусмотренном до 1,5 – 2,0 метров – измерения проводились рулеткой измерительной металлической, свидетельство о поверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок поверки действителен до ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор); отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием; для сотрудников не организованы мероприятия, направленные на соблюдение личной гигиены (нет перчаток, отсутствует запас дезинфицирующих средств и медицинских масок (в наличии 3 маски), для посетителей и персонала предусмотрен один туалет, в котором отсутствуют антисептики для обработки рук); отсутствует график уборки помещений, не выделено место для наведения дезинфицирующих средств и место для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, Постановления главного Государственного санитарногно врача РФ №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия ИП ФИО2 квалифицированы специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО7 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №003248 от 08.11.2020.

В связи с указанными нарушениями, согласно протоколу №000113 от 08.11.2020 о временном запрете деятельности, с <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность по организации общественного питания в кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом (л.д. 18– телефонограмма), Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО2 в адрес суда не поступало.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО1 и ФИО8., которые настаивали на приостановлении деятельности кафе «<данные изъяты>» на срок, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснив, что выявленные нарушения являются существенными, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из пунктов 1.3 и 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 N 57744)

высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, среди прочего, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения. ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ее виновность, доказаны и подтверждаются предоставленными административными материалами: протоколом об административном правонарушении №003248 от 08.11.2020 (л.д.4-5), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фотоприложением к нему (л.д.8-9, 12-15), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в совместных мероприятиях (л.д. 10), письмом первого заместителя главы администрации Новоусманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, нарушений при проведении надзорных мероприятий не допущено, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Своими действиями ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2 При этом, учитывая, что устранение указанных нарушений без приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», не представляется возможным, каких-либо сведений об устранении выявленных нарушений ИП ФИО3 суду сообщено не было и доказательств тому не представлено, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

С учетом того, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности эксплуатация кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, была фактически прекращена в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «У Михалыча», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья разъясняет, что на основании ч. 3 ст. 3.12 Кодека РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья: Н.В. Кушнир

1версия для печати