Решение № 2-993/2017 2-993/2017~М-982/2017 М-982/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-993/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года город Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-993/2017 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район о внесении в реестр муниципального имущества сведений,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит обязать ответчика в срок до 01.03.2018 года обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением, с приложением документов, необходимых для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на участок автомобильной дороги от д.Куликовка до д.Устье Кимовского района Тульской области, в двухнедельный срок с момента государственной регистрации права собственности внести в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном недвижимом имуществе: участок автомобильной дороги от д.Куликовка до д.Устье Кимовского района Тульской области. В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой Кимовского района в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кимовский район законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства участок автомобильной дороги от д.Куликовка Кимовского района Тульской области до д.Устье Кимовского района Тульской области протяженностью 3 км является автомобильной дорогой местного значения и в настоящее время не числится в реестре автомобильных дорог муниципального образования Кимовский район Тульской области. Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» его целями являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния. В настоящее время участок автомобильной дороги находится в неудовлетворительном состоянии: отсутствуют элементы ограждения моста, нарушен продольный и поперечный профиль автодороги, имеются просадки, ямы, выбоины, что угрожает безопасности дорожного движения. Отсутствие надлежащего учета муниципального имущества и оформления права муниципальной собственности на участок автомобильной дороги от д.Куликовка Кимовского района Тульской области до д.Устье Кимовского района Тульской области может привести к невозможности своевременного и эффективного решения вопросов местного значения и нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. В связи с выявленными нарушениями 09.01.2017 межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район было внесено представление, которое рассмотрено, однако мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. поддержала представленные Кимовским межрайонным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 ГПК РФ уточненные исковые требования, в которых он просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу внести в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном недвижимом имуществе: межпоселенческая дорога от д.Устье до с.Куликовка Кимовского района. При этом пояснила, что право собственности ответчика на данный участок автомобильной дороги в настоящее время зарегистрировано.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в МОМВД России «Кимовский» поступило обращение жителя д.Куликовка Кимовского района ФИО1, содержащее в себе сведения о неудовлетворительном состоянии автодороги на участке от д.Куликовка до д.Устье Кимовского района Тульской области. В ходе работы по данному обращению сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» установлено, что к д.Куликовка от д.Устье ведет грунтовая дорога, на которой нарушен поперечный и продольный профиль, имеются просадки и колейность, затрудняющие движение транспортных средств. Мост изготовлен из железобетонных плит, обрушений и значительных повреждений пролетов проезжей части моста не обнаружено, частично отсутствуют дорожные ограждения обеих сторон (л.д.23).

17.10.2016 ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в адрес администрации муниципального образования Кимовский район по факту неудовлетворительного состояния участка автомобильной дороги от д.Куликовка до д.Устье Кимовского района Тульской области (л.д.26-28).

По результатам рассмотрения данного представления администрацией муниципального образования Кимовский район подготовлен ответ от 31.10.2016 № о том, что администрация муниципального образования Кимовский район планирует проводить мероприятия по постановке дороги от д.Устье до д.Куликовка Кимовского района Тульской области как бесхозного имущества на учет в Управлении Росреестра по Тульской области в 2017 году (л.д.29).

09.01.2017 Кимовской межрайонной прокуратурой в адрес администрации муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по факту отсутствия в реестре муниципальной собственности сведений об автомобильной дороге на участке от д.Куликовка до д.Устье Кимовского района Тульской области (л.д.8-13).

Данное представление рассмотрено администрацией муниципального образования Кимовский район и согласно ответу от 09.02.2017 № в феврале 2017 года в план-графике закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации муниципального образования Кимовский район на 2017 год запланировано 100000 рублей на выполнение кадастровых работ по изготовлению технической документации с целью оформления права собственности на объекты недвижимого имущества. Срок исполнения контракта – 90 дней. Ориентировочно в июне 2017 года право муниципальной собственности на вышеуказанный участок автодороги будет зарегистрировано (л.д.14-15).

Согласно выписке из ЕГРН от 05.09.2017 за муниципальным образованием Кимовский район 05.09.2017 зарегистрировано право собственности на межпоселенческую дорогу от д.Устье до с.Куликовка в МО Епифанское Кимовского района Тульской области.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Поскольку межпоселенческая дорога от д.Устье до с.Куликовка Кимовского района Тульской области расположена в границах муниципального образования Кимовский район, вне границ поселений, не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, обязанность по учету спорного участка дороги, поддержанию его в надлежащем состоянии, а также обеспечение безопасного дорожного движения на данном участке дороги, в соответствии с действующим законодательством лежит на ответчике.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.12.2011 №22684, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра (п.3 Порядка).

Поскольку право собственности муниципального образования Кимовский район на спорный участок автомобильной дороги зарегистрировано, следовательно, сведения о данном муниципальном недвижимом имуществе подлежат внесению в реестр муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район с учетом уточнений являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район о внесении в реестр муниципального имущества сведений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение 14 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения внести в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном недвижимом имуществе: межпоселенческая дорога от д.Устье до с.Куликовка Кимовского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий