Решение № 2А-92/2026 2А-92/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-92/2026

Дело № 2а-92/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2026 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мутулов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Надбитовой З.А.,

с участием прокурора Бовальдинова М.А.,

представителя административных ответчиков – участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия и Яшкульской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия о признании незаконными и отмене решения об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, зафиксированные в протоколе участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия от 30 ноября 2025 года, признании недействительными итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к административному ответчику, в обоснование которых указал, что решением Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 89 от 17 июня 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва на 14 сентября 2025 года. Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия № 122/547-7 от 24 июня 2025 года принято решение о проведении голосования на выборах в органы местного самоуправления Республики Калмыкия 14 сентября 2025 года. Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 от 30 августа 2025 года № 60 выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва отложены для дополнительного выдвижения кандидатов, поскольку решениями (№№ 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59) окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа от 28 августа 2025 года аннулированы регистрации кандидатов в депутаты: ***12, ***7, ***9, ***8, ***10, ***14, ***13, ***5, ***6, ***11 Новой датой голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва определено 30 ноября 2025 года. В связи с аннулированием регистрации кандидатов в депутаты вышеуказанных лиц, ко дню голосования (14 сентября 2025 года) зарегистрированных осталось только девять кандидатов. В связи с этим бюллетени по данному округу должны были быть уничтожены, а расходы за новые бюллетени должны быть взысканы с кандидатов, аннулировавших свою регистрацию. Таким образом, исходя из содержания и формы решения № 60 от 30 августа 2025 года участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 административный истец считает, что решение участковой избирательной комиссии № 216 об отложении даты выборов для дополнительного выдвижения кандидатов принято с нарушением требований ст.ст. 68-69 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Между тем 19-25 ноября 2025 года было проведено досрочное голосование выборов депутатов собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, в которых после аннулирования у них регистрации снова приняли участие ***7, ***8, ***9, ***10, ***11, ***12, ***13, ***14, однако Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не предусматривает участие в тех же выборах кандидатов, у которых уже была аннулирована регистрация. Несмотря на аннулирование регистрации у вышеуказанных лиц, на Интернет-сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия в нарушении законодательства о выборах были размещены их фамилии в сведениях об избранных кандидатах выборов депутатов.

Указанные манипуляции участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 и вышестоящей комиссии с аннулированием регистрации кандидатов в депутаты, отложением по этому поводу даты голосования с 14 сентября 2025 года на 30 ноября 2025 года, участие в выборах лиц с аннулированной регистрацией не только нарушает права избирателей на честные выборы, но и являются основанием для проверки в рамках уголовного законодательства за незаконное вмешательство в выборы.

Кроме того, еще одним нарушением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 выборов депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва явилось нарушение процедуры выборов, а именно условий о тайне голосования, требующего обеспечения сохранности и неизменности упаковки с бюллетенями досрочного голосования до дня голосования. В 7 часов 30 ноября 2025 года административным истцом было обнаружено, что 29 ноября 2025 года дверь сейфа, где лежали 123 заполненных бюллетеня досрочного голосования, запечатанных 25 ноября 2025 года в конверты, была вскрыта, сам сейф перенесен в другое помещение с новой сигнальной лентой, датированной 29 ноября 2025 года. Ввиду указанных нарушений по вскрытию сейфа ни административный истец, ни другие кандидаты для проведения повторного подсчета голосов для признания данных бюллетеней недействительными не приглашались. Повторный подсчет голосов не проводился, протокол участковой избирательной комиссии № 216 об итогах голосования подписан членами участковой избирательной комиссии № 216. Считает, что данные, установленные участковой избирательной комиссии № 216 при проведении подсчета голосов, не соответствуют данным, занесенным в протокол участковой избирательной комиссии № 216 об итогах голосования.

В связи с этим просил суд признать незаконными и отменить решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 216 на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, зафиксированные в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 216 от 30 ноября 2025 года и признать недействительным итоги голосования на избирательном участке № 216 выборов депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи с пропуском предусмотренного ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) процессуального срока подачи истцами настоящего искового заявления.

Заинтересованные лица – представители Избирательной комиссии Республики Калмыкия и Регионального отделения партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 89 от 17 июня 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва на 14 сентября 2025 года.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №216 от 30 августа 2025 года № 60 выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва отложены для дополнительного выдвижения кандидатов, поскольку решениями (№№ 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59) окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа от 28 августа 2025 года аннулированы регистрации 10 кандидатов в депутаты.

Новой датой голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва определено 30 ноября 2025 года.

30 ноября 2025 года на избирательном участке № 216 Республики Калмыкия состоялись выборы депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва, зафиксированные в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 216 от 30 ноября 2025 года.

ФИО2 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва.

Полагая, что вышеуказанной участковой избирательной комиссией при проведении голосования и подсчете голосов на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить волеизъявления избирателей, административный истец обратился 2 марта 2026 года с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 КАС РФ.

Согласно части 4 статьи 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены статьей 94 КАС РФ, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1).

На основании частей 7, 9 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 статьи 240 КАС РФ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как следует из материалов дела, протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва на избирательном участке № 216 принят 30 ноября 2025 года. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд административным истцом посредством почтового отправления 20 февраля 2026 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте и поступило 2 марта 2026 года согласно отметки о регистрации входящей корреспонденции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства (п. 37).

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, при этом, оснований для признания срока обращения административного истца в суд не пропущенным, либо для его восстановления, не имеется, поскольку это бы прямо противоречило вышеприведенным нормам процессуального права.

Данное обстоятельство в силу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179 - 180, 240, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 216 Республики Калмыкия о признании незаконными и отмене решения об итогах голосования, признании недействительными итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.М. Мутулов