Решение № 2-429/2020 2А-429/2020 2А-429/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-429/2020

Дело №2-429/2020

УИД 62RS0010-01-2020-000727-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 14 июля 2020 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора – Иванова О.В., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о наличии высшего юридического образования КВ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-429/2020 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращения действия права на управление транспортным средством,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки по факту соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничения к водительской деятельности, было установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Касимовкий ММЦ» с октября 2017 г. с диагнозом «<данные изъяты>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составляет 2 год 1 месяц, в связи с чем, указанный диагноз является противопоказанием к допуску на право управления транспортными средствами. Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В» действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец полагает, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

Представитель административного истца – помощник Касимовского районного прокурора – Иванов О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица - РЭО ГИБДД МО МВД России «Касимовский» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 в судебном заседании полагал заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – РЭО ГИБДД МО МВД России «Касимовский».

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца - помощника прокурора Иванова О.В., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания наркомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» с диагнозом «<данные изъяты>» с октября 2017 г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составляет 2 года 1 месяц. Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской справкой врача-нарколога ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из амбулаторной карты ФИО1.

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим «каннабиноидной наркоманией F12.262», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) - неопределенного круга лиц.

Срок ремиссии, указанный в медицинской справке составил 2 года и 1 месяц, не является достаточным в целях прекращения диспансерного наблюдения, поскольку стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Таким образом, заявленные Касимовским межрайонным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный ответчик ФИО1 доказательств наличия у него льгот по оплате государственной пошлины не представил.

В соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей.

Таким образом, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до излечения от заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД МОМВД России «Касимовский».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова