Решение № 2-739/2019 2-739/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-739/2019

Дело № 2-739 (2019)

УИД №<...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 19 июня 2019 года

Фокинский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Пономаренко К.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

представителя третьего лица ООО «ЖЭУ-18» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Жилсервис Фокинского района» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на его имя приходят квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес>. Полагает, что в <дата> в нарушение действующего законодательства незаконно была повышена оплата за отопление на 17,6 % вместо 1,7 %. Также указывает на то, что ответчиком неверно производится расчет оплаты за отопление во втором полугодии <дата> и в <дата> ввиду изменения площади дома и распределения на жильцов, которые оплачивают коммунальные услуги платы за отопление жильцов, которые имеют задолженность по оплате отопления. Кроме того, ответчик в нарушение закона, не указывает в квитанции в графе отопление сведения о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, объеме индивидуального потребления. С учетом уточнений истец просит суд признать ответчика нарушившим право потребителя на получение сведений о показаниях общедомового прибора учёта тепловой энергии, объёме индивидуального потребления тепловой энергии в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг; ежемесячно указывать сведения о показаниях общедомового прибора учёта тепловой энергии, объёме индивидуального потребления тепловой энергии в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг; произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению за <дата>, исключив из расчета <...> установить истцу <дата> по <дата> ежемесячную плату за коммунальную услугу по отоплению в размере <...>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным исковом заявлении с учетом его уточнений, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 признали допущенное нарушение в части неуказания в квитанциях информации о показаниях общедомового прибора учёта тепловой энергии, объёме индивидуального потребления тепловой энергии, в остальной части исковые требования не признали, полагая, что расчет платы за отопление основан на законе.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ-18» ФИО5 поддержав доводы представителей ответчиков, пояснила, что в расчете платы за отопление по дому истца не участвуют холодные кладовки в квартирах №, №, №, поскольку в них отсутствует система отопления, уменьшена кладка внешней стены, температура воздуха в них в холодное время года составляет около +10 градусов по Цельсию. Указанные кладовки были предусмотрены планом при строительстве дома.

Представители третьих лиц АО «Стройсервис», ООО «РИРЦ» Брянской области, Управления по тарифам Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд всоответствиисост.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцом представлены квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес>, за <дата>, <дата>.

В указанных квитанциях имеется строка платы за отопление. Из квитанций за <дата> видно, что тариф платы за отопление составляет <...> истцу начислена плата <...> Сведения о показаниях общедомового прибора учёта тепловой энергии, объёме индивидуального потребления тепловой энергии в квитанции отсутствуют.

Из квитанции за <дата> видно, что тариф на отопление составил <...> размер платы за индивидуальное потребление составляет <...> перерасчет – <...> к оплате – <...>

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила).

В соответствии с пп. «г» п. 33 Правил, потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 67 Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок предоставления платежных документов.

В соответствии с п. 69 Правил, в платежном документе указываются: объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими правилами (пп. «д» п. 69); общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил, исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

При этом, как следует, из содержания платежных документов и объяснений представителей ответчика в судебном заседании, в течение года начисления за тепло осуществляются по тарифам, а по итогам года осуществляется перерасчет по показаниям общедомового прибора учета.

Судом установлено, что в платежных документах, выставленных ответчиком истцу за предоставление жилищно-коммунальных услуг в период <дата>, <дата> не были указаны сведения о показаниях общедомового прибора учёта тепловой энергии, объёме индивидуального потребления тепловой энергии. Тем самым, было нарушено право истца, как потребителя коммунальных услуг, на получение полной информации о предоставленной услуге (ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»), в том числе право на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги (пп. «б» п. 33 Правил).

В судебном заседании представители ответчика согласились с допущенным нарушением, указана на то, что с <дата> подобные сведения в квитанции указываются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имело место нарушение прав истца своевременное предоставление информации, которую истец имеет право получать от ответчика в соответствии с Правилами и что такое нарушение является незаконным.

Рассматривая остальную часть исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 43, 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Как следует из материалов дела, в данном случае оплата отопление осуществляется равномерно в течение календарного года, дом истца оборудован только общедомовым прибором учета.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно Письму Минстроя России от 11 августа 2017 года № 28569-ДБ/04 «О применении законодательства по вопросам расчета платы за содержание жилья и отопление» с 1 июля 2016 года, пользуясь отсутствием в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» в п. 42(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) строгой формулировки о применении ее для нежилых помещений, некоторые исполнители коммунальных услуг применяли при расчете формулу 1 (показания индивидуального прибора учета умножались на тариф) Правил № 354, ссылаясь на пункт 43 Правил № 354, предусматривающий обязательный учет показаний индивидуальных приборов учета в нежилых помещениях.

В многоквартирных домах, оборудованных общим прибором учета тепловой энергии, но в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, рассчитать количество потраченной тепловой энергии на индивидуальное потребление и потребление на общедомовые нужды в отношении каждого собственника помещения в таком многоквартирном доме не представляется возможным, расчет размера платы осуществляется исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Данный подход связан с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект.

По мнению Минстроя России, в отсутствии методики определения норматива потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме ввиду сложности расчета перетока тепловой энергии через вентиляционную систему и межквартирные стены плата за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме в указанном выше случае должна вносится совокупно без разделения на тепловую энергию, потребленную в помещении многоквартирного дома, и тепловую энергию, потребленную в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению зависит от площади помещения и тарифа на тепловую энергию. Собственники жилых помещений оплачивают коммунальную услугу по отоплению по тарифам на коммунальные услуги, установленные для категории потребителей «население».

Из материалов дела следует, что при расчете платы за отопление учитывается общая отапливаемая площадь помещений, которая по сведениям ООО «РИРЦ» Брянской области составила <...> сумма получена в результате вычета из общей площади помещений указанного многоквартирного дома площади неотапливаемых холодных кладовых в квартирах №,№, №, в размере <...> кв.м.

Необходимо отметить, что официальное определение понятия «отапливаемое помещение» отсутствует в законодательстве, а критерием для определения надлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению является поддержание определенной температуры воздуха в помещении.

В силу физических свойств тепловой энергии, на поддержание определенной температуры воздуха в помещении влияют такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон и т.д.

Следовательно, может возникнуть ситуация, при которой в помещении, в котором непосредственно не установлены отопительные приборы, поддерживается температура, идентичная температуре смежных отапливаемых помещений.

Таким образом, не представляется возможным определить неотапливаемое помещение и вычленить его площадь для определения отличного от установленного размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

При этом необходимо отметить, что площадь, которая подлежит учету, должна быть указана в проектной и (или) технической документации на многоквартирный или жилой дом.

Судом установлено, что в квартирах №, №, №, при строительстве многоквартирного дома проектом предусмотрены холодные кладовые. Из акта от <дата> следует, что в ходе проверки работниками мастерского участка-18 (ныне ООО «ЖЭУ-18») следует, что в кв.№ №,№ имеются холодные кладовки. В кв.№ и № произведена перепланировка. В остальных квартирах на момент обследования установлено, что температура воздуха в кладовых составляет около 9-10 градусов тепла по Цельсию, в данных помещениях уменьшена толщина кладки внешней стены. Сделан вывод о том, что без соответствующей переделки данные помещения не могут служить жильем. Данное обстоятельство также подтверждено актом по состоянию на <дата>. В судебном заседании директор ООО «ЖЭУ-18» ФИО5 также подтвердила, что в настоящее время в данных квартирах никакого переоборудования не проведено, данные помещения используются как кладовки для хранения домашних заготовок.

Кроме того, как следует из материалов дела, площадь квартиры № в <дата> составляла <...> кв.м, а в <дата> ее площадь составила <...> кв.м.

Суд, проверив расчет платы за отопление в оспариваемый истцом период, представленный ответчиком, находит, что он произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Довод истца о том, что ответчик повысил плату за отопление в <дата> в связи с тем, что перераспределил имеющуюся задолженность других жильцов между жильцами, которые платят за жилищно-коммунальные услуги, несостоятелен.

Порядок оплаты отопления прописан в п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг. В данном пункте нет положений о проведении корректировки платы. Они приведены в п. 3(2) Приложения 2 к Правилам. Таким образом, учитывая, что в <дата> домом было потреблено тепловой энергии на большую денежную сумму, чем в <дата>, ответчиком была произведена корректировка платы, то есть определен размер платы заотопление запрошедший год, исходя изфактических показаний коллективного прибора учета тепловой энергии, установленного вмногоквартирном доме, что соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно статье 157.1. ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

Размер индексов и порядок их применения определяются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 № 400 (далее Постановление №400).

В соответствии с пунктом 10 Постановления №400 применение предельных индексов должно обеспечивать рост платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года к размеру платы за коммунальные услуги в декабре предыдущего года (базовом периоде) не более чем на установленную величину предельного индекса.

Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем 3 года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) с разбивкой по годам и могут устанавливаться с календарной разбивкой.

Распоряжением Правительства РФ от15 ноября 2018 года №2490-Р данный индекс установлен в размере 1,7 % для Брянской области. Аналогичная норма содержится в Указе Губернатора Брянской области от 31 декабря 2018 года №306.

Согласно пункту 5 Постановления №400 при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие:

а) изменения набора коммунальных услуг;

б) изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которое обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг;

в) изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением мер дополнительной социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования, направленных на соблюдение установленных предельных индексов;

г) изменения фактических объемов потребления в результате проведения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды;

д) перехода к расчетам за коммунальные услуги с применением дифференцированных по времени суток (установленным периодам времени) цен (тарифов);

е) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций, повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам;

ж) применения дифференцированных по месяцам календарного года нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) перехода после 1 января 2015 г. от применения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года к применению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на период, равный продолжительности отопительного периода.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №400 структура платы граждан за коммунальные услуги установлена в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги согласно предельному индексу рассчитывается исходя из суммы платы за коммунальные услуги, предоставленные гражданину. В связи с чем, доводы истца о невыполнении ответчиком требования об изменении размера платы за отопление не более, чем на 1,7 % не основаны на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ООО «Жилсервис Фокинского района» о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Признать незаконным непредставление ООО «Жилсервис Фокинского района» ФИО1 информации в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за период <дата> о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, объеме индивидуального потребления тепловой энергии.

Обязать ООО «Жилсервис Фокинского района» ежемесячно указывать в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 информацию о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, объеме индивидуального потребления тепловой энергии.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Устинов К.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 июня 2019 года.