Решение № 2А-372/2019 2А-372/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-372/2019

Дело № 2а-372/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Ильинский» Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Ильинский» Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> (далее - МОО «ТОС «Ильинский») о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), мотивируя требования тем, что МОО «ТОС «Ильинский» не выполняет требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, а именно в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО) отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2016-2018гг.; в учетном деле Организации документы, информирующие Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, за 2016-2018гг. отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлялось по юридическому адресу Организации, однако получено ею не было. Сведений об изменении адреса, по которому осуществляется связь с Организацией, в Управление не представлялись. Кроме того, Организацией в срок до 15.04.2019не представлен отчет за 2018 год.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Ильинский» Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещения неоднократно направлялись по юридическому адресу организации, конверты возвращены в адрес суда.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки представителя ответчика в судебное заседание, в связи с чем его неявку расценивает как неявку на вызов суда без уважительных причин. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 этого же Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Абзацем 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как видно из материалов дела, Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано МОО «ТОС «Ильинский». Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Адресом организации согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 617020, <адрес>.

Между тем, из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации Ильинского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что МОО «ТОС «Ильинский» по указанному адресу не располагается.

В ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности, указан ФИО7, однако из заявлений учредителей МОО «ТОС «Ильинский» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что МОО «ТОС «Ильинский» с 2016 года деятельность не осуществляла, отчеты не составлялись, доходов не имела, о месте нахождения председателя ФИО7 им не известно.

Вся почтовая корреспонденция, направляемая по юридическому адресу МОО «ТОС «Ильинский» возвращается без вручения адресату.

Документы, необходимые для внесения изменений в сведения об адресе организации и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в Управление Минюста России по <адрес> не поступили.

Таким образом, сведения, обязательное предоставление которых установлено ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не представлены в Управление, в связи с чем оно не располагает информацией о действительном месте нахождения юридического лица, его руководителе.

По результатам изучения материалов учетного дела установлены нарушения положений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено предупреждение в адрес МОО «ТОС «Ильинский», со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения устранены не были. Также МОО «ТОС «Ильинский» не представило отчет о своей деятельности за 2018 год.

При рассмотрении дела суд учитывает, что неоднократное непредставление МОО «ТОС «Ильинский» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в силу положений ч. 4 ст. 29 названного Федерального закона является самостоятельным основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления) в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Действующие нормативные правовые акты, регламентирующие спорные правоотношения, не ставят право Управления на обращение в суд с таким иском в зависимость от предоставления (не предоставления) иных сведений, в частности, налоговой или иной отчетности.

Кроме того, прекращение общественным объединением деятельности в качестве юридического лица не лишает его возможности реализации конституционного права на объединение. Прекращение деятельности общественной организации в качестве юридического лица не тождественно его ликвидации, влекущей в силу ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» полный запрет деятельности общественной организации.

Из материалов дела следует, что требование о ликвидации МОО «ТОС «Ильинский» по основаниям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», Управлением не заявлялось.

Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица МОО «ТОС «Ильинский» и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, и удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Территориальное общественное самоуправление «Ильинский» Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края («ТОС «Ильинский») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию «Территориальное общественное самоуправление «Ильинский» Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края («ТОС «Ильинский») из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края.

Судья Я.Ю. Пономарицына