Решение № 2А-376/2024 2А-376/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-376/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 29 января 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника Шадринского межрайонного прокурора Санниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

12.01.2024 начальник МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении ему административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 07.05.2018 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года. 26.01.2021 ФИО1 освобожден по постановлению Шадринского районного суда от 12.01.2021 условно-досрочно из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, на неотбытый срок 3 месяца 25 дней. Срок погашения судимости 26.01.2029. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении его административный надзор на три года со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления в отношении него административного надзора не возражал, пояснил, что официально трудоустроен с 17.01.2024 в ООО «Технокерамика» в должности просевщика порошков, имеет график работы 1 день – 2 выходных – 1 ночь, график меняется, могут вызвать на подработку в ночь. Женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеется необходимость выезда за пределы Курганской области к родственникам.

Участвующий в деле прокурор Санникова Е.И. полагал заявленные требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 законными и обоснованными. Указал, что из круга административных ограничений возможно исключить запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, поскольку административным ответчиком представлены доказательства его официального трудоустройства и работы в ночные смены.

Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 07.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

По постановлению Шадринского районного суда Курганской области от 12.01.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 25 дней (л.д. ...).

Согласно справке № административный ответчик освободился из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области 26.01.2021 (л.д. ...).

Согласно справке МО МВД России «Шадринский» конец срока условно-досрочного освобождения ФИО1 21.05.2021.

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО ВМД России «Шадринский» от 27.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции МО ВМД России «Шадринский» от 03.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 12.12.2023 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 по сведениям от 29.11.2023 состоял на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 14.02.2018 с диагнозом – пагубное одновременное .... Снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией 30.03.2022 (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 21.12.2023 ФИО1 проживает с женой и несовершеннолетним ребенком по адресу: ул. ..., д. ... кв. ... в г. Шадринске Курганской области. Со слов соседей характеризуется посредственно, жалоб и заявлений от жителей административного участка к УПП не поступало. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен (л.д. ...).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что ФИО1 являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 26.01.2029.

С учетом данных о личности ФИО1, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок два года позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, сведений о привлечении ответчика к административной ответственности в течение года за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

В ходе рассмотрения административного дела достоверно установлено, что административный ответчик удовлетворительно характеризуется, имеет постоянное место работы с ненормированным графиком, проживает с супругой и малолетним ребенком, нарушений в ночное время не допускал, в связи с чем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрета выезда за пределы г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел, поскольку необходимость в их установлении не подтверждена никакими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья М.Б. Шибаева