Решение № 2А-939/2017 2А-939/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-939/2017

Дело № 2а-939/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 03 октября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Володарскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Володарскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании бездействия незаконными.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Володарским районным судом Нижегородской области по делу №. в отношении должника ФИО4 о взыскании с него задолженности в размере 181410 рублей. До настоящего времени долг должником не погашен. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 о розыске должника и о его месте нахождения. Однако, процессуальный ответ должностным лицом дан не был, решение по его заявлению не вынесено, а также его запрос отсутствовал в материалах исполнительного производства в момент его ознакомления с ним ДД.ММ.ГГГГ. Достоверной информации о месте нахождения должника и об исправительном учреждении в котором должник находится, у судебного пристава нет. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 Факт получения почтовой корреспонденции руководителем отдела подтверждается почтовым уведомлением о вручении адресату. Однако, ответа на жалобу в его адрес от руководителя подразделения службы судебных приставов не поступало, жалоба не рассматривалась по неизвестным ему причинам.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ФИО3 Обязать старшего судебного пристава-исполнителя привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности; обязать старшего судебного пристава-исполнителя проинформировать взыскателя в письменной форме о проведении исполнительных действий по исполнительному производству, о применении мер дисциплинарного наказания в отношении должностного лица ФИО2, направить письменный ответ в адрес заявителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддержал.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что поскольку в настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о розыске должника, истец просит только признать бездействие с его стороны незаконным. Постановление старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении его жалобы истец не получал, в момент его ознакомления с материалами исполнительного производства, оно в материалах отсутствовало. Обращает внимание суда на то, что указанное постановление не подписано, в связи с чем, у него возникают сомнения относительно даты его составления. Более того, в постановлении отсутствуют мотивы принятого решения, по существу его жалоба не рассмотрена, мотивированный ответ ему не дан, меры дисциплинарного характера в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 не приняты, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес заявителя не направлена, ввиду чего со стороны старшего судебного-пристава-исполнителя имело место бездействие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту пребывания.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3 ст.65 ФЗ).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч.6 ст.65 ФЗ).

Согласно п.12 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, регламентирующей порядок рассмотрения заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявления передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, полномочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Володарским районным судом Нижегородской области по делу №. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 ущерба, причиненного в результате преступления.

Согласно сообщению ФКУ ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. убыл в <адрес>

В соответствии с сообщением начальника СИЗО-2 г. Витебска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в СИЗО-2 не содержится.

Таким образом, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений о местонахождении должника, он в соответствии с требованиями ч.3, ч.6 ст.65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязан был объявить розыск должника в течение трех дней со дня возникновения оснований для этого, а именно в январе 2017 года.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ. посредством электронной почты ФИО1 в Володарский РОСП для судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлено ходатайство о розыске должника ФИО4, что подтверждается скриншотом отправленного заявления, которое судебным приставом-исполнителем в 3-х дневный срок рассмотрено не было.

Постановление о розыске должника судебным приставом-исполнителем вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после обращения административного истца в суд.

Учитывая изложенное, требования истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, связанного с несвоевременным объявлением розыска должника, подлежат удовлетворению.

Кроме того, административным истцом в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ. направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая согласно почтового уведомления о вручении получена ДД.ММ.ГГГГ

В указанной жалобе ФИО1 просил старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП признать бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2, обязать ФИО2 принять заявление о розыске должника и вынести соответствующее постановление. Обязать должностное лицо направить в компетентные органы запросы о предоставлении информации о наличии у должника имущества с последующим наложением на него ареста и изъятия. В случае если должник находится под стражей и отбывает наказание в виде лишения свободы, обратить взыскание на заработную плату. Дать юридическую оценку действиям (бездействиям) судебного пристава-исполнителя ФИО2, привлечь его к дисциплинарной ответственности. Проинформировать его в письменной форме о проведении исполнительных действий, в том числе проинформировать его о примененных дисциплинарных мерах наказания в отношении должностного лица ФИО2 Принять уточненные банковские реквизиты на имя взыскателя ФИО1 для зачисления на них сумм, подлежащих взысканию.

В соответствии с постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление, действие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано.

Таким образом, вопреки доводам истца, его жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 старшим судебным приставом-исполнителем была рассмотрена, в суд административным ответчиком представлена копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы с подписью должностного лица.

При этом, следует учесть, что истцом обжалуется именно бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, связанное с не вынесением постановления по его жалобе, а не само постановление, в том числе по мотиву его немотивированности.

Поскольку по жалобе ФИО1 старшим судебным приставом-исполнителем постановление вынесено, считать, что старший судебный пристав-исполнитель бездействовал и не рассмотрел жалобу ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не рассмотрения жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления административному истцу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении его жалобы.

Реестр внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. об отправлении писем в количестве 28 штук, не подтверждает направление ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением истцу копии постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению. На старшего судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность направить административному истцу копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Как следует из толковании данной нормы, привлечение должностного лица службы судебных приставов к дисциплинарной или иной ответственности по результатам рассмотрения жалобы, это право должностного лица, рассматривающего жалобу, а не его обязанность.

В этой связи, не подлежат удовлетворению требования административного истца в части обязания старшего судебного пристава-исполнителя привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, предметом жалобы ФИО1 являлось кроме прочего просьба об информировании его в письменной форме о проведении исполнительных действий, о применении мер дисциплинарного наказания в отношении должностного лица ФИО2, на которую со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ответа не последовало в нарушение ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, связанного с не рассмотрением заявления ФИО1 об информировании его в письменной форме о проведении исполнительных действий, о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности, подлежат удовлетворению. На старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 в данной части в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, связанное с несвоевременным объявлением розыска должника по исполнительному производству о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, связанное с не рассмотрением заявления ФИО1 об информировании его в письменной форме о проведении исполнительных действий, о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности, с не направлением копии постановления об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 рассмотреть заявление ФИО1 об информировании его в письменной форме о проведении исполнительных действий, о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности, дать письменный ответ на заявление в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 направить ФИО1 копию постановления об отказе в удовлетворении жалобы в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, связанного с не рассмотрением заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, обязания старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис