Решение № 2А-188/2024 2А-188/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-188/2024

61RS0057-01-2024-000075-15

2а -188/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года р.п. Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

судьи Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании осуществить переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с требованием в интересах неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения, обязав их в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, осуществить переход на предоставление муниципальных услуг, согласно утвержденному перечню предоставляемых администрацией муниципальных услуг, в электронном виде, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Голубчиков М.П. требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители администрации <адрес> сельского поселения не явились, извещены надлежаще о дне рассмотрения дела. Просили рассмотреть дело по усмотрению суда в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора Голубчикова М.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением, в том числе муниципальных услуг органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.2 ст.2 которого предусматривает, что под "муниципальной услугой", предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу п.3 ст.5 указанного закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители в числе прочего имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления должен был осуществляться поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (п.1 ч.4 ст.29 ФЗ № 210).

Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, был определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р. При этом предельные сроки реализации последнего пятого этапа соответствующего перехода были определены до 1 января 2014 года.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что из 45 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией <адрес> сельского поселения согласно утвержденному Перечню, возможность получения в электронном виде относится лишь в отношении 6 муниципальных услуг.

А потому, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 298 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения и обязать администрацию <адрес> сельского поселения (ИНН <номер скрыт>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, согласно утвержденному перечню предоставляемых администрацией <адрес> сельского поселения муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2024.

Судья А.И.Азамат