Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1564/2017

Мотивированное
решение изготовлено 06 марта 2017 года. Дело № 2-1564/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 марта 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с иском к ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения установлено, что ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» не согласована величина технологической и (или) аварийной брони в отношении следующих объектов: Отделение психиатрическое № 8, расположенное по адресу: <адрес>; ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6», расположенное по адресу: <адрес>; наркологическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>; Лечебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>. В сетевую организацию до настоящего времени за согласованием величины технологической и (или) аварийной брони ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» не обращалось. Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью людей, проходящих наблюдение и лечение в учреждении. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в медицинском учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса. Просит возложить обязанность на ответчика составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении следующих объектов: Отделение психиатрическое № 8, расположенное по адресу: <адрес>; ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6», расположенное по адресу: <адрес>; наркологическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>; Лечебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>; передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В судебном заседании представителя истца ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, просили предоставить срок 4 месяца для согласования с сетевой организацией акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Представитель третьего лица АО «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Согласно п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается, в том числе, обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правил), установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом пунктами 17, 18 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони.

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14(2) Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и(или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и(или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в приложении к которым определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В частности к указанным категориям потребителей электрической энергии отнесены медицинские учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой Чкаловского района г.Екатеринбурга в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения установлено, что ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» не согласована величина технологической и (или) аварийной брони в отношении следующих объектов: Отделение психиатрическое № 8, расположенное по адресу: <адрес>; ГБУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 6», расположенное по адресу: <адрес>; наркологическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>; Лечебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что согласование уровня аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом. Отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, при этом полным ограничением режима потребления электроэнергии ответчику будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц – ограничение режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью людей, проходящих наблюдение и лечение в учреждении.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Чкаловского района г. Екатеринбурга требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» обязанность составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов: Отделение психиатрическое № 8, расположенное по адресу: <адрес>; ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6», расположенное по адресу: <адрес>; наркологическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>; Лечебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» обязанность передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г. Егорова