Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-445/2019

№ 2-445/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 06 июня 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ для оформления пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев. По подсчетам ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ его страховой стаж составляет 27 лет 03 месяца 20 дней, на соответствующих видах работ по Списку № год 08 месяцев 21 день, по Списку № месяц 06 дней, в местностях приравненных к Районам Крайнего Севера - 06 лет 29 дней (с учетом перевода РКС - 4 года 06 месяцев 22 дня), с учетом суммирования согласно Правил № в районах Крайнего Севера - 06 лет 04 месяца 18 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес.10дн.) - водитель в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09мес.22дн.) - водитель в военторге № - в связи с отсутствием документального подтверждения работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С решением ответчика не согласен по следующим основаниям. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в Военторге №, что подтверждается записями в трудовой книжке, стаж составляет 01 год 05 месяцев 2 дня. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ был принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса с почасовой тарифной ставкой 0-72, 9 коп. и уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР переводом в военторг №. Войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ гг. дислоцировалась в <адрес>, о чем имеется запись в трудовой книжке. Согласно справке № о стаже работы в Военторге № ему начислялась заработная плата, оклад составлял 113,30 рублей, 70% составлял районный коэффициент, 40% - за подвижной характер работ, 61 коп. - за сданные 100 рублей выручки. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, и сведения, содержащиеся в справке, не противоречат друг другу. В спорный период работы производились отчисления в Пенсионный Фонд, выплачивалась заработная плата.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить ему пенсию и произвести перерасчет с этой даты.

В судебном заседании истец ФИО3 участие не принимал, уведомлен надлежаще, сведений о причинах неявки нет, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что оспариваемым истцом решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом данных трудовой книжки и архивных справок включено 6 лет 4 месяца 18 дней.

В назначении пенсии истцу по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ этим решением ответчика отказано. Именно этот отказ оспорен в иске истцом, полагавшим, что ответчик неправомерно исчислил стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В иске истец указывает на свое право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из указанной нормы следует, что при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с работой в районах Крайнего Севера (в календарном исчислении) суммируется работа, в т.ч. по п. 2 ч. 1 ст. 30 этого Федерального закона (также в календарном исчислении).

Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес.10дн.) - водитель в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09мес.22дн.) - водитель в военторге №.

В этот период не действовали нормы ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (закон вступил в силу 01.01.1992), ст. ст. 28, 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (действовавшие с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 42 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28, всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией.

Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Из этих норм следует, что и по ранее действовавшему законодательству при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывалась работа в северных территориях в календарном исчислении, а не в льготном.

В силу подп. «д» п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В соответствии с п. «а» ст. 2, ст. ст. 8, 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» пенсии по старости могли быть назначены на общих условиях и на льготных условиях.

В силу п. 43 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28, общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в следующем порядке: пенсий по старости и по инвалидности - за период с 1 марта 1960 года один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции; за период с 1 августа 1945 года до 1 марта 1960 года один год работы засчитывается за два года работы, если работник имел право на льготы в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 года, Постановлением СНК СССР от 18 ноября 1945 года № 2927 или в соответствии с другими решениями Правительства СССР.

Таким образом, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было возможно по ранее действовавшему законодательству лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по старости, но не при назначении пенсии в связи с работой в северных территориях (в силу прямого указания закона - в этой ситуации только календарное исчисление периодов работы).

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09мес.22дн.) в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, ни по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства, ни по нормам действовавшего в период работы истца пенсионного законодательства не мог быть исчислен в льготном порядке (год за полтора) при решении вопроса о назначении пенсии именно в связи с работой в районах Крайнего Севера (в льготном порядке мог быть учтен этот период лишь при определении общего стажа при назначении пенсии по старости, но таких требований истец не заявлял, о нарушении своего права по этому основанию в иске не указывал, не претендовал в иске на назначение пенсии по иному основанию, чем по норме п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ), соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска, признания незаконным решения ответчика об отказе в льготном исчислении названного стажа и возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении (в полуторном размере).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания нарушения ответчиком прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова