Решение № 2А-691/2018 2А-691/2018 ~ M-629/2018 M-629/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-691/2018

дело № 2а-691/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 04 июня 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Субботиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к войсковой части <данные изъяты>, Министерству обороны РФ о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц и восстановлении нарушенных прав на жильё,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с административным исковым заявлением к в/ч <данные изъяты>, Министерству обороны РФ, в котором указывает, что он проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира в/ч с зачислением в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 49 в (связи с организационно - штатными мероприятиями, выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> год лет <данные изъяты> месяц.

В рапорте на увольнение командиру в/ч <данные изъяты> он указал, что он и члены его семьи нуждаются в обеспечении жильем по избранному месту жительства <адрес>. Так же написал рапорт о постановке его и членов его семьи на учет в жилищную комиссию, протоколом жилищной комиссии он был принят на учет как нуждающийся в жилищном обеспечении по избранному месту жительства. При увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ командир в/ч <данные изъяты> разъяснил ему, что получение жилья процедура длительная, он и члены его семьи могут проживать в служебной квартире и ожидать ГЖС при условии, что он останется в очереди на получение жилья в списках войсковой части <данные изъяты>. Кроме того, в листе беседы, проведенной с ФИО1, то есть еще до его обращения с рапортом об увольнении, отражено желание военнослужащего быть обеспеченным жильем до увольнения с военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ г. в/ч <данные изъяты> была расформирована, правопреемником стала в/ч <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с реорганизацией в Министерстве обороны РФ КЭЧ войсковой части были расформированы. Рапорт на командира войсковой части <данные изъяты> и протоколы об обеспечении жильем находились в КЭЧ войсковой части, в ДД.ММ.ГГГГ. были переданы в единый информационный центр автоматизированных систем ЮРУЖО Министерства обороны <адрес>.

Он обратился в ЮРУЖО с заявлением об обеспечении меня и членов его семьи жильем по избранному месту жительства. Из ответа ЮРУЖО следовало, что он и члены моей семьи должны были состоять на учете в органах исполнительной власти.

Он обратился в Октябрьский районный суд <адрес> за защитой своих прав, решением суда ему было отказано в связи с тем, что он, члены его семьи должны были состоять на учете на получении жилья в органах исполнительной власти.

Он дал согласие на увольнение, и это оговаривалось в листе беседы при условии, что он остается в очереди в списках войсковой части. Он обратился в военный комиссариат <адрес> о получении копии листа беседы при увольнении и рапорта на имя командира в/ч <данные изъяты> где он указывал, что нуждается в обеспечении его и членов его семьи постоянным жильем по избранному месту жительства. Военный комиссариат отказал ему в выдаче листа беседы и копий всех документов: протоколов и рапорта в связи с отсутствием данных документов в личном деле.

Согласно приказу от 21 ноября 1998 г. № 517 Министра обороны РФ о порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, командиром войсковой части и военным комиссариатом должны были быть выполнены требования Министра обороны РФ, согласно приказа все правоустанавливающие документы должны быть подшиты в личном деле военнослужащего и отправлены в военный комиссариат по избранному месту жительства.

Согласно п. 27 Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений, подавался рапорт в порядке подчиненности о постановке на учет по договору социального найма.

При увольнении его по льготным основаниям он заполнял лист беседы, подавал рапорт на имя командира в/ч <данные изъяты> о получении жилья по избранному месту жительства <адрес> и продолжал состоять в списках КЭЧ войсковой части согласно оговоренного условия в листе беседы, которое он собственноручно подписал.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» приказано: заместителям Министра обороны РФ главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ, командующим войсками военных округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему воздушно - десантными войсками, начальникам главных центральных управлений Министерства обороны РФ, командирам соединений, воинских частей, начальникам учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ, военным комиссарам организовать своевременное проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, общая продолжительность военной службы которых составит 10 лет и более к моменту увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями (далее именуются военнослужащие), рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях принятых органами местного самоуправления, извещение военных комиссариатов об изменении военнослужащими решения об избранным постоянном месте жительства, а также занесении в личные дела военнослужащих сведений о постановке на учет и снятии с учета органами местного самоуправления в избранных военнослужащими постоянных местах жительства.

Далее в настоящем Приказе соединения, воинские части, учреждения, военно - учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны РФ именуются воинскими частями.

В соответствии с п. 13,16, 17, 18 Правил учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в личное дело военнослужащего подшиваются следующие материалы: копии рапортов военнослужащего, копии ходатайств (извещений) командира (начальника) воинской части, сообщение органа местного самоуправления о постановке на очередь или исключении из списка очередников.

Направлять в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства материал, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054, ежегодно к 01 марта, а соответствующие ходатайства и извещения на военнослужащих, основания для увольнения которых в текущем году появились после указанного срока или изменивших решение о постоянном месте жительства - незамедлительно.

Военным комиссариатам в избранных военнослужащими постоянных местах жительства: направлять копию списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и документы военнослужащих в соответствующий орган местного самоуправления ежегодно к 01 апреля (дополнительно поступившие материалы обобщать и направлять ежемесячно); направлять сведения о военнослужащих, поставленных на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, по форме предусмотренной приложением № 3 к Правилам учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее именуются - правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по подчиненности в военные комиссариаты субъектов РФ ежегодно к ДД.ММ.ГГГГ.

Военным комиссариатам субъектов РФ направлять через организационно - мобилизационные управления штабов военных округов (флота) сведения в соответствии с приложением № 3 к Правилам в квартирно - эксплуатационные управления военных округов (флот, ежегодно к ДД.ММ.ГГГГ, для обобщения и направления в Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны РФ - ежегодно к ДД.ММ.ГГГГ.

Главному квартирно - эксплуатационному управлению Министерства обороны РФ обобщать сведения, поступившие из квартирно - эксплуатационных управлений военных округов (флота), о военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ текущего года.

Командирам (начальникам) после исключения военнослужащих из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы своевременно направлять в те военные комиссариаты, в которых они будут состоять на воинском учете до получения жилых помещений в избранных ими постоянных местах жительства, их учётно - воинские документы, документы, предусмотренные п. 17 и 18 правил, а также оригинал удостоверения на право пользования льготами и сообщать гражданам, уволенным с военной службы, когда, за каким номером и в какой военный комиссариат направлены документы.

Считает, что командиром войсковой части не выполнен приказ Министра обороны РФ № 517 от 21 ноября 1998 г. не подшиты в личное дело листы беседы, рапорт на увольнение, рапорт о принятии на учет как нуждающегося в жилищном обеспечении, протокол жилищной комиссии, чем нарушены его права в области жилищного обеспечения по избранному месту жительства.

В связи с отсутствием правовых документов в личном деле военнослужащего, военный комиссариат не отправил все правоустанавливающие документы для постановки на учет на получение жилья в органы исполнительной власти.

С 2010 г. в органах исполнительной власти муниципального образования, обеспечение жильем военнослужащих не производится, несоблюдение государственными органами и должностными лицами установленного порядка учета нуждающихся в предоставлении жилья граждан уволенных с военной службы, не может повлечь негативные последствия для указанных граждан и не является основанием для умаления их прав, гарантированных законом.

Пунктом 10 инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, установлено, что военнослужащие принятые на учет нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 г. № 5-П п.14 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» в (редакции п. 8 ст. 100 ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) в той мере в какой на его основании возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в отличии от граждан уволенных или подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ ограничивается выдачей государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет, признан не соответствующим Конституции РФ.

Обеспечение права каждого на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции РФ) является важнейшей функцией РФ как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане РФ реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным в законом нормами (ст. 40, ч. 2 и 3). Это означает, что федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово - экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу ст. 32 (ч. 4), ст. 37 (ч. 1) и 59 Конституции РФ взаимосвязи с ее ст. 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч.1) и ст. 114 (п. «д», «е» ч. 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, определяется выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями хождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (Постановления Конституционного РФ от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 1012 г. № 3-П).

ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 апреля 2004 г. № 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим законом.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим ФЗ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Таким образом, закрепляющая обязанность государства обеспечивать военнослужащих жильем при увольнении с военной службы на основе волеизъявления гражданина, определяющего, в том числе место постоянного проживания, носит гарантийный характер, направлено на установление механизма реализации права на жилище.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и КАС РФ граждане и организации вправе обратиться за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц в результате которых, по мнению указанных лиц в результате были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлении ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ответу военного комиссариата СК ФИО1 узнал, что его права нарушены. При увольнении в запас согласно приказу Министра обороны РФ № 517 командир в/ч <данные изъяты> должен был подшить в личное дело военнослужащего: лист беседы о нуждаемости в улучшении жилищных условий; рапорт на имя командира войсковой части о постановке на учет на жилье; протокол жилищной комиссии войсковой части; ходатайство на имя командира войсковой части получения жилья по избранному месту жительства.

После увольнение отправить личное дело в военный комиссариат по избранному месту жительства уволенного в запас военнослужащего. Военный комиссариат согласно приказа министра обороны № 517 должен сформировать списки и отправить в федеральный орган исполнительной власти для постановки на учет на получение жилья по избранному месту жительства и сообщить уволенному в запас военнослужащему, что согласно поданным спискам он явился для постановки на учет на получение жилья.

Командир войсковой части бездействовал, халатно отнесся к своим должностным обязанностям, не подклеил все правоустанавливающие документы в личное дело военнослужащего и не отправил в военный комиссариат <адрес>.

Утрата должностными лицами Министерства обороны РФ первичных документов о постановке военнослужащего и членов семьи на учет нуждающихся в жилищном обеспечении не может являться основанием отказа в восстановлении в жилищных правах. ФИО1, как и записано в листе беседы остался проживать в служебном жилье и состоял в очереди в списках войсковой части на получение жилья.

В результате незаконных действий и (бездействия) командира войсковой части, должностных лиц Министерства обороны и невыполнения приказа Министра обороны № 517 от 21 ноября 1998 г. были нарушены права военнослужащего ФИО1 и членов его семьи на жилье.

В связи с расформированием в/ч <данные изъяты> правопреемником стала войсковая часть <данные изъяты>, считает что ответчиком по данному делу в/ч <данные изъяты>

На основании изложенного административный истец просит: восстановить пропущенный процессуальный срок по делу; признать неправомерными действия (бездействия) в лице командира войсковой части <данные изъяты> должностных лиц Министерства обороны РФ невыполнения приказа Министра обороны № 517, в результате которого были нарушены права ФИО1 и членов его семьи на жильё; восстановить в нарушенных правах и в очереди на получение жилья по избранному месту жительства ФИО1 в полном объёме.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица Б.О.В., Б.К.Ю., Б.А.Ю, в судебное заседание не явились, хотя о дне и времен слушания дела извещался надлежащим образом, уважительности своей неявки суду не представил.

Представитель административного ответчика в/ч <данные изъяты> о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, возражений относительно заявленных требований не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времен слушания дела извещался надлежащим образом, уважительности своей неявки суду не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, не явился, однако направил в суд возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором указал, что считает данные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Все юридически значимые факты для рассмотрения данного дела были установлены решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом судебная коллегия, исследовав представленные доказательства и проведя анализ жилищного законодательства, действовавшего на момент увольнения истца с военной службы, установила, что в соответствии с протоколом жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет на получение государственного жилищного сертификата, как проживающий в военном городке.

По иным основаниям, кроме как гражданин, проживающий в закрытом военном городке, ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях не признавался.

Однако распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, в связи с чем, в августе ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, не получивший до этого государственный жилищный сертификат, перестал быть участником подпрограммы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и к лицам, нуждающимся в жилом помещении в качестве гражданина, проживающего в закрытом военном городке и подлежащего переселению не откосится.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в период прохождения военной службы не был признак нуждающимся в предоставлении жилого помещения по иным основаниям, а основание, по которому он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, отпало, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время ФИО1, не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и обеспечен им посредством выдачи жилищной субсидии в порядке, установленном ФЗ «О статусе военнослужащих», правомерно отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, а также учитывая, что обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, ранее были предметы рассмотрения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. которым истцу отказано в принятии на жилищный учет.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объёме.

Кроме того представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ направил в суд ходатайство о рассмотрении вопроса уважительности причин пропуска ФИО1 срока для обращения в суд об оспаривании действий и бездействий должностных лиц в отношении и административного истца, поскольку указанные в заявлении ФИО1 действий (бездействия) имели место ранее отведенного законом для обжалования трехмесячного срока. В случае не предоставления административным истцом допустимых и достоверных, документально подтвержденных доказательств пропуска срока на обжалование вышеуказанных решений, просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель третьего лица <адрес> военного комиссариата в судебное заседание не явился, однако о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же представил суду возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что Военный комиссариат <адрес> и <адрес> не согласен с заявленными требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 15, 23, далее - закон № 76-ФЗ) предусматривал следующие формы обеспечения жилыми помещениями: по месту военной службы - в период прохождения военной службы или после увольнения в запас путем оставления военнослужащего в списках очередников на получение жилых помещений; по избранному постоянному месту жительства - органами местного самоуправления в порядке установленном Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас иди в отставку, утверждённой постановлением Правительства РФ 1998 г. № 1054.

Так в соответствии с п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признавались, в частности, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, уволенные с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.

Свидетельством о наличии права являлось удостоверение по установленной форме, выдаваемое командиром воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 6, 7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку...(утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, далее - Правила учета) определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в избранном постоянном месте жительства и основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. К указанным основаниям, в частности, относятся: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

Согласно п. 4 Правил учета вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам.

В соответствии со ст. 49-52 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании поданных гражданами заявлений и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Военный комиссариат <адрес> и <адрес> сообщает, что ФИО1 на воинском учете не состоит и не состоял, поэтому не представляется возможным предоставить беседы, рапорта, ходатайства в органы исполнительной власти о постановке на учет на получение жилья на имя командира войсковой части о нуждаемости в жилье бывшего военнослужащего в судебное заседание.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

ФИО1 проходил военную службу в в/ч <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира в/ч <данные изъяты> зачислен в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 49 в (связи с организационно - штатными мероприятиями, выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> год лет <данные изъяты> месяц.

На дату увольнения с военной службы ФИО1 и члены его семьи, проживали в служебном жилом помещении расположенном по адресу <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному Государственному Учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ» о выдаче государственной субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства (<адрес>).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения.

Судебными решениями было установлено, что протоколом жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен в очередь на получение государственного жилищного сертификата, как проживающему в закоытом военном гррлдке и подлежащим увольнению в текущем году, после чего был признан нуждающимся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ г. как гражданин, проживающий в закрытом военном городке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не состоял и не состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Его учетное дело в ФГКУ «Югрегионжилье» не передавалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В обосновании заявленного требования о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 указал, что о нарушении своих прав на обеспечение жилым помещением он узнал из ответа военного комиссариата <адрес> края.

Однако ФИО1 не была представлена в суд копия данного ответа.

В письменных возражениях на административный иск ФИО1, представители административных ответчиков указали, что о возможном нарушении своих прав ФИО1 знал с момента обращения в ДД.ММ.ГГГГ году с исковыми требованиями в Октябрьский районный суд <адрес> и вынесении решения об отказе в их удовлетворении. В связи, с чем считают, что требования о признании неправомерными действий должностных лиц заявлены с нарушением процессуального срока установленного ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи, с чем суд признает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о том, что ФИО1 о нарушении своих прав стало известно при рассмотрении гражданского дела по его иску к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

С момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда, ФИО1 имел право обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты> и должностных лиц Министерства обороны РФ.

Из изложенного следует, что административное исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ со значительным пропуском срока для обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

При этом никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких установленных судом обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также о признании неправомерными действия (бездействия) командира войсковой части <данные изъяты>, должностных лиц Министерства обороны РФ в невыполнения приказа министра обороны № 517, в результате которого было нарушено его право и право членов его семьи на жилье; о восстановлении в нарушенных правах и в очереди на получение жилья по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.

Решение отпечатано в совещательной комнате