Постановление № 5-197/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-197/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 26 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Селивановой К.А.,

с участием ст. УУП ОП № <данные изъяты> МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ с нарушением режима пребывания выразившемся в нарушении правил миграционного законодательства, а именно: прибыв в г.Оренбург ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Своими действиями ФИО2 нарушила правила миграционного учета, а именно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 1 ст. 20, п. 1.2, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ».

По факту административного правонарушения в отношении ФИО2 составлен протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ., то есть в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В ходе судебного заседания ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, пояснила, что прибыла на территорию РФ в г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ, не смогла получить временное разрешение на пребывание в РФ, поскольку потеряла документ, выданный в <адрес>, то есть потеряла миграционную карту. В России она проживает около <данные изъяты> лет, у нее в России семья – муж и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. О том, что своими действиями она совершила административное правонарушение ей известно. Просила назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения.

Старший УУП ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, пояснил, что ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно: нарушила как иностранный гражданин режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Пояснил, что им установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со своим супругом и двумя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ, ведут совместное хозяйство, проживают одной семьей. С учетом изложенного просил назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Вина в совершении административного правонарушения, кроме признания ФИО2, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ нарушила как иностранный гражданин режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

- объяснением ФИО2, в соответствии с которым она на территорию РФ прибыла в г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ, не смогла получить временное разрешение на пребывание в РФ, поскольку потеряла выданную в <адрес> миграционную карту;

- копией паспорта гражданки Республики <данные изъяты> на имя ФИО2, согласно которому она является гражданкой Республики <данные изъяты>

- сведениями ФМС России на ФИО2, а также копией паспорта на имя ФИО2;

- копией свидетельства о заключении брака и копиями свидетельств о рождении детей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь гражданкой иностранного государства, нарушила установленный режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того судом установлено, что ФИО2 проживает длительное время на территории РФ, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, с гражданином РФ у нее зарегистрирован брак и имеются двое совместных несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2, у которой зарегистрирован брак с гражданином РФ и имеются общие совместные несовершеннолетние дети, также являющиеся гражданами РФ, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку как установлено, она проживает на территории РФ, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, её семья находится в Российской Федерации, супруг и дети являются гражданинами России.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО2, суд учитывая характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившуюся <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2 ответственность по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального районного суда

г. Оренбурга: подпись Т.А. Дегтярева

Копия верна.

Судья Центрального районного суда

<адрес> Т.А. Дегтярева