Решение № 2А-2403/2018 2А-2403/2018~М-1955/2018 М-1955/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-2403/2018

Дело № 2а- 2403/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

июля 2018 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Твердохлеб Ю.В.

с участием

административного истца Ф.Р.П.у.

представителя административного ответчика А.Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.Р.П. угли к Главному Управлению Министерства внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ

установил:

Ф.Р.П. у. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ГУ МВД России по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ от 07.06.2018 года №, возложении обязанности выдать разрешение на временное проживание на территории РФ. В обоснование заявления указал, что умысла на сообщение о себе заведомо ложных сведений не было, и при принятии решения не учтено, что его жена является гражданкой РФ.

Административный истец иск поддержал, при этом не стал отрицать, что получал патент на осуществление трудовой деятельности, работал у частных лиц, но конкретно у кого уже не помнит.

Также указал, что в административном иске допущена опечатка в дате обжалуемого решения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением, а решение принято ДД.ММ.ГГГГ, т.е. датой обжалуемого решения является ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила, что в ходе проверки сведений, указанных в заявлении Ф.Р.П.от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено несоответствие сведений, указанных в п. 16 заявления с данными учета.

Так, в п.16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Ф.Р.П. Р.П.у., указал следующую информацию:

- с апреля 2013 г., по настоящее время не работаю.

При этом по учётам «ППО-Территория» значится следующее:

- ДД.ММ.ГГГГ, Ф.Р.П.у., значится привлеченным к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу;

-ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Артус» поступило уведомление о заключении трудового договора с Ф.Р.П.у.;

-ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Артус» подано уведомление о расторжении трудового договора с Ф.Р.П.у.

- ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Чайка» подано уведомление о заключении трудового договора с Ф.Р.П.у.;

- ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Чайка» было подано уведомление о расторжении трудового договора с Ф.Р.П.у.

На основании этого у должностного лица были все основания признать сведения о том, что Ф.Р.П.у. не работал, заведомо ложными.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.Р.П.у. было отказано в выдаче разрешении на временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты, установленной на 2018 год.

В связи с этим оспариваемое решение ГУ МВД России по <адрес> является законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, Ф.Р.П. гули, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, женат, жена Я.Ж.С. является гражданкой РФ. Детей нет.

ДД.ММ.ГГГГ, Ф.Р.П.у., обратился в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В п.16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Ф.Р.П. Р.П.у., указал о том, что с апреля 2013 г., по настоящее время не работает.

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца Ф.Р.П.у., ГУ МВД России по <адрес> было вынесено решение № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Отказ мотивирован тем, что Ф.Р.П.у., в период нахождения на территории РФ работал, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Артус» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Чайка».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, Ф.Р.П.у., привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу;

однако административный истец в заявлении указал, что не работал, что является предоставлением недостоверных сведений.

Суд соглашается с решением ГУ МВД России по <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полномочия по рассмотрению и оценке представленного заявления о выдаче разрешения на временное проживание принадлежат территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку достоверности указанных сведений.

Таким образом, полномочиями по оценке представленного заявления и содержащихся в нем сведений обладают должностные лица органа исполнительной власти до вынесения соответствующего решения.

В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из представленных материалов, по учетам «ППО-Территория» (поставщик учетных данных) значится, что в период с 2014 года по 2016 год Ф.Р.П.у. работал, а именно, в феврале 2014 года незаконно осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Артус» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Чайка» на основании трудовых договоров.

Факт осуществления трудовой деятельности не отрицал истец и в судебном заседании, указав, что просто не помнит наименование организаций где работал.

В связи с изложенным, у должностного лица были все основания признать сведения о том, что Ф.Р.П.у. не работал на территории РФ заведомо ложными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 891), а также форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Заявление содержит графы, в которых необходимо указать сведения о заявителе, в частности пункт 16 требует указания сведений следующего характера — Сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дню подачи заявления (включая учебу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, военную службу).

Законодатель в императивной форме в пункте 16 Заявления о выдаче разрешения на временное проживание, возлагает на иностранного гражданина обязанность указывать названные выше сведения.

Учитывая, что ранее Ф.Р.П.,П,у. работал, не указание об этом факте в вышеназванном заявлении, привело к негативным правовым для него последствиям.

Таким образом, основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание послужило сообщение о себе заведомо ложных сведений.

Правильность сообщенных иностранным гражданином сведений проверяется по регистрам банка данных миграционного учета, ведущегося по правилам, определенным в Положении о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" указанные сведения должны собираться, обобщаться и накапливаться в государственной информационной системе миграционного учета. Согласно части 1 статьи 9 и статье 10 названного Федерального закона данная система содержит необходимые для миграционного учета сведения об иностранном гражданине, в том числе сведения о депортации или об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации (применялись или нет, если применялись, то когда и кем).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

В процессе рассмотрения настоящего дела установлено, что оспариваемое решение принято ГУ МВД России по <адрес> в пределах полномочий, права и свободы заявителя не были нарушены.

При таких обстоятельствах, решение №, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Ф.Р.П.у. является законным, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о признании его незаконным и возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> выдать разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации истцу не имеется.

За достоверность сведений несет ответственность истец, о чем указано в самом заявлении, подписанном Ф.Р.П.у.

Прием заявления означает лишь начало процедуры его рассмотрения, в том числе достоверности сведений, сообщенных заявителем, для чего представляется шестимесячный срок.

Наличие зарегистрированного брака с гражданином РФ, само по себе не является основанием к признанию решения незаконным, поскольку мотивы приятия решения об отказе в выдаче РВП основаны на нормах Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: копиями заявлений, свидетельств, заключения, уведомления, информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ф.Р.П. угли к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдаче разрешения на временное проживание, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес>.

Копия верна.

Председательствующий Е.В.Базурина