Решение № 2А-1382/2021 2А-1382/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1382/2021

Дело №а-1382/2021 К О П И Я

УИД 54RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

при помощнике судьи Бочарове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>а <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» о возложении обязанности по устранению недостатков содержания дорог,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, по которому, с учетом уточнений, просит обязать устранить следующие недостатки в содержании и обустройстве автомобильных дорог в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу:

на <адрес> на участке от <адрес> разрушен (не восстановлен) бортовой камень (п.6.5.2 ГОСТ Р 50597- 2017);

на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует пешеходный тротуар (п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766- 2007);

на <адрес> до улицы <адрес> установить стационарное электрическое освещение (п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) и пешеходные тротуары (п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007);

на <адрес> установить стационарное электрическое освещение (п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) и пешеходные тротуары (п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007);

на <адрес> до <адрес> восстановить бортовой камень (п.6.5.2 ГОСТ Р 50597- 2017) (л.д. 3-5, 105-109).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, сооружений и разметок, что и обеспечивает безопасность дорожного движения. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии <адрес>, положение о котором утверждено решением городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной задачей департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1 Положения о департаменте). Основной функцией департамента является осуществление полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.3.10.1 Положения о департаменте).

Прокурорской проверкой выявлены перечисленные выше нарушения требований в области безопасности дорожного движения. Таким образом, организацией осуществляющей содержание улично-дорожной сети района в нарушение требований вышеуказанного законодательства, не надлежаще исполняется возложенная на него обязанность по содержанию улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в соответствующем законодательству состоянии. По вышеуказанным недостаткам Госавтоинспекцией были приняты меры в рамках компетенции, однако до настоящего времени нарушения в области безопасности дорожного движения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> не устранены.

Определением суда в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика также привлечено МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» (л.д. 118).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора об установлении пешеходных тротуаров на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> прекращено в связи с отказом от иска в этой части (л.д. 114), поскольку по данным требованиям имеется решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – 4344/2018, которое не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора З исковые требования поддержала, просила возложить обязанность по устранению нарушений на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> и МБУ <адрес> «ГЦОДД».

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> – С, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена лично телефонограммой (л.д. 120). Ранее от представителя ответчика К поступали возражения на исковое заявление (л.д. 87-88, 104-105), в котором представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика МБУ <адрес> «ГЦОДД» - М, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, представил возражения на административное исковое заявление (л.д. 135-138) и дал соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД по <адрес> – В, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132), в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила отзыв на административное исковое заявление (л.д. 131), где просила требования прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора <адрес>а <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное и безопасное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно требованиям п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

Правовые основы государственной политики в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от т ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 вышеназванного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В силу ч. 10 ст. 6 Закона, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13, 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст.18 Закона, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В рамках разрешения поступившей информации начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску установлено, что в ходе проверки были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения.

Согласно сообщений начальника Отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-18, 19-31), в соответствии с существующими государственными стандартами, при исполнении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес> было установлено, что в <адрес>е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> произошло ДТП (наезд на пешехода), в котором один человек погиб, сопутствующим фактором, послужившим совершению ДТП, явилось отсутствие пешеходного тротуара и искусственного освещения на <адрес> на участке от <адрес> до ул. <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>), произошло ДТП, в котором пострадали два человека, сопуствующим фактором, послужившим совершению ДТП, явилось отсутствие пешеходного тротуара и искусственного освещения на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; при проверке УДС на территории <адрес>а <адрес> были выявлены недостатки: на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> поврежден бортовой камень. Указано, что зарегистрировано 908 ДТП, где сопутствующим фактором явились дорожные условия, что составило 74,9 % об общего количества происшествий. Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> не было принято никаких мер с соблюдению требований законодательства, касающегося содержания дорог в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Также указано, что по данным недостаткам ГИБДД были приняты меры, а именно в отношении МКУ <адрес> «ДЭУ №» и Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> были составлены административные протоколы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Акта выявления недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> П установлено, что на участке: <адрес>, от <адрес> до <адрес> частично отсутствует бортовой камень (л.д. 34), в связи с чем Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о восстановлении бортового камня (л.д. 33), которое не исполнено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> составлен административный протокол по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 32).

Согласно Акта выявления недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> П установлено, что на участке: <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует пешеходный тротуар, а также на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 37), в связи с чем Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание на обустройство пешеходного тротуара (л.д. 36), которое не исполнено.

Согласно Акта выявления недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> П установлено, что на участке: <адрес>, от <адрес> до <адрес> бортовой камень имеет повреждения в виде сколов (л.д. 40), в связи с чем Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о восстановлении бортового камня (л.д. 39), которое не исполнено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> составлен административный протокол по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 38).

Согласно Акта выявления недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ИДПС ПДСП ГИБДД УМВД России по <адрес> Р установлено, что на участке: <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует пешеходный тротуар и стационарное электрическое освещение (л.д. 43), в связи с чем МКУ <адрес> «ДЭУ-6» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание на обустройство пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения (л.д. 47), которое не исполнено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ <адрес> «ДЭУ-6» составлен административный протокол по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 41).

Согласно Акта выявления недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ИДПС ПДСП ГИБДД УМВД России по <адрес> Г установлено, что на участке: <адрес> на участке от <адрес> до ул. <адрес> отсутствует пешеходный тротуар и стационарное электрическое освещение (л.д. 46), в связи с чем МКУ <адрес> «ДЭУ-6» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание на обустройство пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения (л.д. 45), которое не исполнено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ <адрес> «ДЭУ-6» составлен административный протокол по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 44).

При этом, из актов выявления недостатков в содержании дорог от 24 и ДД.ММ.ГГГГ следует (л.д. 43, 46), что информация об отсутствии пешеходных тротуаров и стационарного электрического освещения передана в ГЦОДД ФИО1.

Наличие выявленных недостатков в содержании дорог административными ответчиками не оспаривается, доказательств устранения недостатков на момент вынесения решения суда также не представлено.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> возложена обязанность обустроить тротуар на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (л.д. 95-96).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 5 Закона автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В ст. 3 Закона даны основные понятия, по которой «автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п. 10 ст. 5 Закона).

Установлено, что Перечень автомобильных дорого общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>, утвержден постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорные участки дороги в <адрес> являются собственностью <адрес>.

Указанные выше автомобильные дороги по классификации, предусмотренной Законом, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено:

П. 4.5.1.1. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием

П. 4.5.1.2. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

П. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

П. 4.6.1.1. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4];

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В соответствии с п. 6.5.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают доводы заявленных требований прокурора о несоответствии вышеперечисленных участков дороги, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Доводы Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о том, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, а также доводы административного ответчика МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» о том, что ГЦОДД также является ненадлежащим ответчиком, судом не принимаются.

Так, согласно Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, утвержденного решением городского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основными функциями Департамента являются, в том числе, внесение предложений мэру <адрес> по финансированию текущего содержания, ремонта и строительства автомобильных дорог местного значения, объектов благоустройства и муниципальных объектов транспортной инфраструктуры (п. 3.2); участие в составлении проекта бюджета <адрес> (п. 3.14).

В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения <адрес> «Горсвет», основными целями деятельности МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» являются: осуществление дорожной деятельности в части содержания, обустройства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес>, создание паспортов парковочного пространства, проектов комплексной схемы организации дорожного движения в границах <адрес>, изготовление, установка и содержание дорожных знаков, в том числе и новое строительство сетей наружного освещения, повышение их технического уровня и иное.

МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» финансируется за счет средств бюджета <адрес>, главным распорядителем бюджетных средств для учреждения является Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> (ДТиДБК), финансовое обеспечение осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с присвоенными бюджетными обязательствами по заявкам главного распорядителя бюджетных средств - ДТиДБК.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ МБУ <адрес> «ГЦОДД» принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

В соответствии с приказом Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од (л.д. 85) на МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность обеспечить проведение мероприятий, необходимых для государственной регистрации права оперативного управления на переданные автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах <адрес>.

В составе бюджета <адрес> была утверждена муниципальная программа «Развитие транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории <адрес>», а постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены исполнители и получатели бюджетных ассигнований на разработку проектов организации дорожного движения (именно проектом определяется расположение элементов обустройства улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения). Исполнителями и получателями бюджетных ассигнований на данные виды работ мэрией <адрес> определены Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> и МБУ «ГЦОДД» (пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ таблицы раздела 4 Программы).

При изложенных обстоятельствах и Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> и МБУ <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» являются надлежащими ответчиками по иску прокурора, на которых должна быть возложена обязанность по устранению выявленных недостатков по содержанию дорог с учетом распределения обязанностей между муниципальными учреждениями по выполнению конкретных работ и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с присвоенными бюджетными обязательствами по заявкам главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений и данных представителями ответчиков пояснений, суд считает возможным установить срок административным ответчикам для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>а <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> и Муниципальное бюджетное учреждение <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» устранить следующие недостатки при содержании и обустройстве автомобильных дорог в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- на <адрес> на участке от <адрес> восстановить бортовой камень;

на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> установить пешеходный тротуар;

- на <адрес> до улицы <адрес> установить стационарное электрическое освещение и пешеходные тротуары;

на <адрес> установить стационарное электрическое освещение;

- на <адрес> до <адрес> восстановить бортовой камень.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Городской центр организации дорожного движения» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах дела №а – 1382/2021 Калининского районного суда <адрес>.

Решение вступило в законную силу на дату «_____»_______________2021 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Тихоненко А.С.