Решение № 2-300/2024 2-300/2024(2-4344/2023;)~М-3374/2023 2-4344/2023 М-3374/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-300/2024

Дело № 2-300/2024

УИД 33RS0002-01-2023-005061-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 27 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО9,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному врачу ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ, указании в реестре о возникновении права с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к главному врачу ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ, указании в реестре о возникновении права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым устанавливается выплата от 4, 5 до 18, 5 тысяч рублей различным категориям медицинских работников. Этим же Постановлением Правительства в п. 18 Министерству здравоохранения Российской Федерации поручено дать разъяснение по применению данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ за ###/И/2-2050 опубликовано письмо Министерства здравоохранения РФ с разъяснениями по применению Постановления Правительства, за подписью заместителя министра здравоохранения РФ ФИО6 10 марта издан приказ ###н "Об утверждении Разъяснений по применению постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ года". По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает заведующим организационно-методическим отделом - врачом методистом ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира». Узнав, что он не был включен в реестр на получение указанной выплаты, обратился с заявлением к главному врачу ГБУЗ «Станция скорой, медицинской помощи г. Владимира» ФИО7 с требованием о включении его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568. ФИО7 поставил свою резолюцию на заявлении о подготовке ответа. Сотрудник ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» написал пару строк прямо на его заявлении о том, что рассматриваемая выплата положена врачам скорой помощи, вместе с тем, ссылаясь на то, что истец является врачом методистом, в прошении включить его в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную выплату согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, ему было отказано. Он обратился в Пенсионный фонд и Министерство здравоохранения за разъяснениями, положена ли специальная социальная выплата категориям работников, занимающих должность заведующего организационно-методическим отделом - врача методиста. В своем ответе на его заявление Пенсионный фонд указал на то, что разъяснения по применению постановления ### дает Министерство здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и указал на то, что решение об установлении социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников принимает медицинская организация. На обращение за разъяснениями в Министерство Здравоохранения Владимирской области он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должность «заведующий организационно-методическим отделом – врач - методист» не отнесена к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальных выплат в соответствии с Постановлением ###. С данными ответами он не согласен и считает, что отказ главного врача «Станции скорой помощи г. Владимира» и Министерства Здравоохранения Владимирской области носит необоснованный характер, так как противоречит положениям Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 2568 и приказу Министерства здравоохранения ###н от ДД.ММ.ГГГГ В абзаце первом пункта 2 Постановления упомянуты медицинские работники, которые не имеют право на специальные выплаты, к ним относятся - руководители медицинских организаций и их заместители, а также случаи внутреннего и внешнего совместительства. Врач-методист рассчитывает показатели здоровья населения и показатели деятельности медицинской организации, подразделения. Составляет проект плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации для включения его в план социально-экономического развития региона (района). Планирует на основе анализа конкретной ситуации в регионе (районе) развитие различных видов медицинской помощи населению. Организует работу в медицинских организациях региона (района) по внедрению передового опыта элементов научной организации труда в организациях. Организует систему контроля исполнения запланированных мероприятий. Проводит инструктаж работников медицинских организаций по вопросам организационно-методической работы. Организует занятия, семинары, совещания, конференции по обмену опытом. Осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий в регионе, районе, медицинских организациях. Требования к квалификации врача методиста: высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы", "Управление сестринской деятельностью" без предъявления требований к стажу работы. То есть, врачом методистом может быть только врач, то есть лицо имеющее высшее профессиональное медицинское образование. В Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министра здравоохранения РФ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 99н также указано, что имеют право на специальные социальные выплаты, в том числе - врачи станций скорой медицинской помощи» без каких-либо условий, в том числе связанных "с оказанием специализированной помощи в стационарных условиях или на первой линии». Должность врач-методист отнесена к должностям медицинские работники, специалисты с высшим профессиональным (медицинским) образование (врачи), врачи-специалисты. На видео-селекторной конференции ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя министра здравоохранения ФИО6, где конкретно ей задавался вопрос по должности врача-методиста <...>ной больницы, на который она ответила, что: "врачам методистам, работающим в центральных районных больницах, в отдельном структурном подразделении положена выплата – 18 500 рублей", и следовательно если выплата положена врачам-методистам больниц, следовательно она положена в размере 11 500 врачам-методистам станций скорой медицинской помощи. Из буквального толкования названных норм не следует, что для включения его как врача-методиста ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 568, не имеет значения, оказывает ли он специализированную помощь в стационарных условиях, либо нет, является ли он врач врачом методистом или врачом другой направленности и специализации, а имеет значение единственное условие - наличие статуса врача станции скорой медицинской помощи.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГБУЗ ВО "Станция скорой медицинской помощи г. Владимира", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Владимирской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указал, что утверждение ответчика о том, что он является руководителем неверен. В медицинской организации имеются должности заведующего организационно-методического отдела – врач – методист и должность врача – методиста, обязанности и объем работы которого выполняет он, поскольку в настоящее время данная должность вакантна. Дополнительной оплата его работы по должности врача-методиста не производится. Его работа и работа фельдшера не пересекаются. Он является заведующим отдела, а не главным врачом или его заместителем. Приказ ###н в настоящий момент не действует, т.е. правомерность доводов ответчика ставится под сомнение. Руководство медицинской организации не хочет признавать ошибочность своего мнения, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца ФИО9 иск поддержал по изложенным в нем доводам с учетом его дополнений.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п. 3.2 Номенклатуры, должность заведующий организационно-методического отдела - врач-методист, относится к должности руководителя структурного подразделения медицинской организации. Право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, имеют медицинские работники, участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, то есть медицинские работники непосредственно участвующие в оказании первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую помощь, скорой медицинской помощи и <...> инструкция заведующего организационно-методическим отделом врача-методиста ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», предусматривает следующие должностные обязанности: организация работы организационно-методического отдела. Оказание организационно-методической помощи сотрудникам учреждений скорой медицинской помощи области. Оказание консультативной помощи по своей специальности; участие в подготовке статистических отчетов, в т.ч. годового отчета, информационно-аналитических материалов; организация выездов врачей-специалистов в учреждения скорой медицинской помощи области; руководство работой подчиненного ему медицинского персонала, содействие выполнению ими должностных обязанностей; контроль выполнения правил техники безопасности и охраны труда медицинским персоналом отдела; участие в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала по своей специальности; планирование своей работы и анализ показателей своей деятельности, обеспечение своевременного и качественного оформления медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; проведение санитарно-просветительной работы; соблюдение правил и принципов врачебной этики и деонтологии. Истец непосредственно не принимает участие в оказании первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую помощь, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи, следовательно, не участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования, и территориальных программах обязательного медицинского страхования. Истец ни но специализации, ни по должностным функциям не входит в категорию медицинских работников, на которых распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Ответчик главный врач ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица ТФОМС Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. ТФОМС Владимирской области не производит ни начисление, ни финансирование медицинским работникам выплат, предусмотренных Постановлением Правительства ###. Средства обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение указанных социальных выплат не направляются.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что п.п. 10-11 Правил осуществления СФР РФ ССВ медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за правомерность назначения специальной социальной выплаты возложена на медицинскую организацию.

На основании ст. 167 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст.38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»

Согласно указанным Правилам с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (п. 2).

В соответствии с п. 3 Правил установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» в должности заведующего организационно-методического отдела – врача-методиста.

Согласно должностной инструкции заведующего организационно-методического отдела-врача-методиста, утвержденной главным врачом ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» на должность заведующего организационно-методического отдела-врача-методиста назначается специалист, имеющий высшее профессиональное образование по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медико-профилактическое дело» и подготовку в интернатуре/ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» либо профессиональную переподготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из основных специальностей или специальности, требующей дополнительной подготовки. Сертификат специалиста по специальности и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

П. 1.5 Должностной инструкции предусмотрено, что заведующий организационно-методического отдела - врач-методист должен уметь: рассчитать показатели деятельности службы медицинской помощи; составлять проект плана развития области для включения его в план социально-экономического развития области; планировать на основе анализа конкретной ситуации в области развитие скорой медицинской помощи населению; организовать работу по внедрению передового опыта в учреждениях скорой медицинской помощи области, организовать внедрение элементов научной организации труда в учреждения скорой медицинской помощи области; организовать систему контроля исполнения запланированных мероприятий; провести инструктаж работников скорой медицинской помощи по вопросам организационно-методической работы, методических совещаний, конференций по обмену опытом; провести анализ и дать оценку первичной статистической информации.

Заведующий организационно-методического отдела - врач-методист назначается на должность и освобождается от должности приказом главного врача ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.6 Должностной инструкции).

Заведующий организационно-методическим отделом – врач-методист обязан осуществлять следующие трудовые функции: организовать работу организационно-методического отдела. Оказывать организационно-методическую помощь сотрудникам учреждений скорой медицинской помощи области. Оказывать консультативную помощь по своей специальности; участвовать в подготовке статистических отчетов, в т.ч. годового отчета, информационно-аналитических материалов; организовать выезды врачей-специалистов в учреждения скорой медицинской помощи области; руководить работой подчиненного ему медицинского персонала, содействовать выполнению ими должностных обязанностей; контролировать выполнение правил техники безопасности и охраны труда медицинским персоналом отдела; участвовать в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала по своей специальности; планировать свою работу и анализировать показатели своей деятельности. Обеспечивать своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; проводить санитарно-просветительную работу. соблюдать правила и принципы врачебной этики и деонтологии; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдать правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения, его работникам и посетителям; систематически повышать свою квалификацию (раздел 2 Должностной инструкции).

Из объяснений представителя ответчика, а также представленных истцом документов: заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответов Министерства здравоохранения Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик, составляя реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, не включил истца в указанный реестр, сославшись на то, что ФИО1 не имеет право на указанную выплату, так как занимаемая им должность относится к руководящей должности, предусмотренной п. 1.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###н, которым утверждена Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Рассмотрев материалы дела, суд признает действия ответчика по не включению истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, незаконными.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимает должность заведующего организационно-методического отдела - врач-методист ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», одновременно занимая и осуществляя функции врача-методиста. Назначение на должность и освобождение от названной должности осуществляется на основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», который относится непосредственно к руководящей должности.

Само по себе нахождение в подчинении у истца, как заведующего организационно-методического отдела, врача-методиста, обязанности которого он исполняет в настоящее время в связи с тем, что данная должность является вакантной, а также фельдшера скорой медицинской помощи, не свидетельствует о том, что ФИО1 является непосредственным руководителем медицинской организации либо его заместителем.

Штатным расписанием ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» предусмотрены непосредственно должности главного врача, его заместителей по медицинской части, по оперативной работе, к которым истец не относится, занимая должность заведующего организационно-методического отдела – врача – методиста.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения спора Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###н, на который ссылается в своем ответе Министерство здравоохранения Владимирской области, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, а именно п.п. «г» п.2 предусмотрено, что право на специальную социальную выплату имеют врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами станций (отделений) скорой медицинской помощи Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### не предусматривает.

Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты.

Установив, что указанная обязанность ответчиком не была исполнена, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части требований к ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», поскольку обязанность по включению работника в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, возложена непосредственно на медицинскую организацию, являющуюся самостоятельным юридическим лицом.

При предъявлении искового заявления, истцом заявлено о взыскании расходов по оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату представителя (юридических услуг), понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Основным критерием при определении размера оплаты труда представителя согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является разумность, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Как разъяснено в пунктах 12 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением гражданских дел" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Следовательно, в силу положений части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, критерий разумности возмещения расходов по оплате услуг представителя отнесен к исключительной компетенции суда.

Относительно толкования разумности пределов оплаты помощи представителя, суд исходит из учета конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, сложности категории рассматриваемого спора, длительности рассмотрения дела в суде.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Судом установлено, что при рассмотрении настоящего гражданского дела интересы истца ФИО1 представлял ФИО9, действующий на основании соответствующей доверенности в порядке передоверия, выданной ООО «Юридическая служба Партнер».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юридическая служба Партнер» и ФИО1 заключен договор об оказании юридических услуг № ВЛМР-м-3115117, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги, предметом которых является представление интересов заказчика в суде первой инстанции по реализации права на получение социальных выплат как медицинскому работнику на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### до вынесения решения суда.

П. 1.2 Договора предусмотрено, что исполнитель обязан выполнить следующие юридические действия: консультация; правовой анализ; подготовка судебной документации; представление интересов в суде.

Стоимость оказания юридических услуг по договору составляет 30 000 рублей (п. 3.1. Договора).

Представитель истца составил исковое заявление, участвовал на подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, а также в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

За подготовку искового заявления, представление интересов истца на подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, о чем в материалы дела представлена квитанция к приходному кассовому ордеру ### от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела, продолжительности судебных заседаний, сложности дела, объема письменных работ, суд считает необходимым удовлетворить указанные требования в части и взыскать с ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей

Указанные сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, так как суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу ГКУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» подлежит возмещению госпошлина, оплаченная при подаче иска по требованиям неимущественного характера, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к главному врачу ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ, указании в реестре о возникновении права с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» включить сведения о ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» (ИНН ###) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ###) расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ