Решение № 2-666/2018 2-666/2018~М-765/2018 М-765/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-666/2018

Дело № 2-666/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 10 октября 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка от забора, выполненного из железо-бетонных плит, обязании устранить последствия демонтажа забора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО2, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ответчиком заключен договор аренды № в отношении земельного участка, общей площадью 11 868 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ за №. До этого - ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района произведено обследование земельного участка, предоставленного ответчику, в результате которого при помощи геодезических спутниковых приемников установлено, что забор его огораживающий, выполненный из железо-бетонных плит, частично размещен на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь земельного участка с кадастровым номером № предназначенного для общего пользования, огороженного забором из металла и железо-бетонных плит, составляет 146 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование о демонтаже забора, и об освобождении самовольно занятого земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено до настоящего времени. На основании этого, руководствуясь ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 60, п. 2 ст. 76 ЗК РФ, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района просил суд обязать ответчика ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, от забора, выполненного из железо-бетонных плит, и устранить последствия демонтажа забора.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении и в дополнении к иску. Кроме этого представитель истца утверждала, что определение фактического местоположения забора, выполненного из железо-бетонных плит относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, производилось с использованием геодезических спутниковых приемников Triumph-1-G3T, прошедших поверку, и погрешность измерений которых не превышает 5 см. Незаконные действия ответчика, которые выражаются в самовольном занятии земель общего пользования, нарушают права истца по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, а также ставят ответчика в преимущественное положение перед другими лицами, которые могли бы использовать земли общего пользования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> признал. Суду ФИО2 пояснил о том, что забор, огораживающий земельный участок с кадастровым номером №, был установлен прежним арендатором. О том, что забор выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 узнал только в октябре 2017 года при обращении в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района по вопросу заключения с ним договора аренды. Забор выполнен из железо-бетонных плит, которые установлены на бетонных основаниях, вмонтированных в землю. Для демонтажа забора необходимо использовать грузоподъемый кран. До этого, поскольку на территории земельного участка с кадастровым номером № складированы товарно-материальные ценности, во избежание их утраты, необходимо предварительно установить иное ограждение. В настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером № устанавливаются железные столбы, на которые будет смонтировано ограждение из профлиста. Далее забор из железо-бетонных плит будет демонтирован с территории земельного участка с кадастровым номером №

Оценив доводы иска, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 и пояснения ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО2 заключен договор № аренды в отношении земельного участка, общей площадью 11 868 кв.м., с кадастровым №, расположенного согласно плану границ по адресу: <адрес><адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Фактическое использование земельного участка - размещение объектов промышленной базы (п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 договора).

При этом ответчику предоставлено право пользоваться земельным участком, на условиях, установленных договором (п. 4.3.1 договора).

Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО2 заключено дополнительное соглашение №, которым внесены изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, расчет арендной платы к договору изложен в новой редакции (п. 1). Все остальные пункты договора, не затронутые дополнительным соглашением, остались без изменения (п. 4).

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО2 в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находятся: административно-бытовое здание №, общей площадью 402,7 кв.м., склад строительных материалов, общей площадью 421,3 кв.м., административно-бытовое здание №, общей площадью 392, 4 кв.м., склад строительных материалов, общей площадью 416,2 кв.м., здание склада, общей площадью 294,8 кв.м., принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО2, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения, специалистами отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района при помощи геодезических спутниковых приемников Javad Triumph-1-G3T было проведено обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке размещены: два двухэтажных здания, обшитых композитными панелями; одноэтажное здание, обшитое композитными панелями; два арочных здания; здание, обшитое металлическим профилем; металлическое строение; хозяйственные постройки; металлические балки; металлические опоры линии электропередач; строительный материал. Территория земельного участка огорожена забором из металла и железо-бетонных плит, который частично размещен на земельном участке с кадастровым номером № имеющего назначение земель общего пользования. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, огороженная забором из железо-бетонных плит, ориентировочно составляет 146 кв.м.

При этом суд убедился, что определение площади земель общего пользования, огороженной металлическим забором, произведено с использованием геодезических спутниковых приемников Triumph-1-G3T, прошедших поверку, и погрешность измерений которых не превышает 5 см., относительно границ земельного участка с кадастровым №, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Участок земель общего пользования, площадью 146 кв.м., огороженный забором, выполненным из железо-бетонных плит, ответчику ФИО2 в установленном законом порядке не предоставлялся.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 2 упомянутой статьи закреплено правило, по которому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку забор из железо-бетонных плит, огораживающий часть участка земель общего пользования с кадастровым номером №, площадью 146 кв.м., расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, возведен без оформления и получения соответствующих разрешительных документов, он обладает признаками самовольной постройки,

Как следует из ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п.п. 1.2 распоряжения администрации Пуровского района от 08.07.2015 № 390-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале», решения районной Думы муниципального образования Пуровский район 5 созыва «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района» от 22.12.2016 № 77, Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, Департамент имущественных и земельных отношений, являясь структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район, осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Тарко-Сале.

Иск о возврате самовольно занятого земельного участка направлен на истребование вещи из чужого незаконного владения.

На основании п. 1, п. 2, п. 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

С учетом приведенных норм права, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района является надлежащим истцом по заявленному спору и вправе требовать от ответчика ФИО2 осуществить снос самовольной постройки. При этом указанному праву Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района корреспондирует обязанность ответчика ФИО2 демонтировать самовольную постройку - забор, выполненный из железо-бетонных плит, в части, огораживающей участок земель общего пользования с кадастровым номером №, площадью 146 кв.м., за счет собственных средств и освободить самовольно занятый земельный участок от отходов, строительных материалов и иных последствий демонтажа (сноса) забора.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района направлено уведомление с требованием произвести демонтаж забора из железо-бетонных плит, частично размещенного на земельном участке с кадастровым номером №, за границами земельного участка с кадастровым №.

Названное уведомление получено ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении отсрочки для переноса забора из железо-бетонных плит с территории земельного участка с кадастровым номером № на июнь 2018 года, в связи с зимним периодом времени.

В связи с поступившим ходатайством, ФИО2 продлен срок освобождения земельного участка с кадастровым номером №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени требование Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района произвести демонтаж забора, выполненного из железо-бетонных плит, частично размещенного на земельном участке с кадастровым номером № за границами земельного участка с кадастровым №, ответчиком не исполнено.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в целях установления факта исполнения (неисполнения) требований к ФИО2 об освобождении земельного участка с кадастровым № от забора из железо-бетонных плит при помощи геодезических спутниковых приемников Javad Triumph-1-G3T было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что местоположение забора из железо-бетонных плит, огораживающего земельный участок с кадастровым номером № не изменилось. Земельный участок с кадастровым номером № - земли общего пользования, ориентировочной площадью 146 кв.м., от забора из железо-бетонных плит не освобожден. Требование о демонтаже забора из железо-бетонных плит, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 не исполнено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд учитывает отсутствие каких либо данных для вывода о невозможности для ответчика ФИО2 осуществить снос части возведенного забора, без ущерба для него и для третьих лиц. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец как орган местного самоуправления был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка от забора, выполненного из железо-бетонных плит, обязании устранить последствия демонтажа забора, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятые земли общего пользования на площади 146 кв.м., - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от забора, выполненного из железо-бетонных плит, огораживающего земельный участок с кадастровым номером №, и от последствий демонтажа забора, за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2018.

Председательствующий М.В.Козлова