Решение № 2-3195/2020 2-3195/2020~М-2691/2020 М-2691/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-3195/2020

№2-3195/2020г.


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области о пересмотре размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области (далее ГУ УПФР в г.Шахты) о пересмотре размера пенсии, ссылаясь на то, что 18 марта 2019г. по достижении возраста 50 лет ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с наличием специального (подземного) стажа, выработанного до 2002г., предусмотренного Списком №1, в размере более 10 лет, превышающем требуемый законодательством РФ размер для досрочного назначения пенсии с 50 лет (копия трудовой книжки прилагается). Таким образом, он приобрел право на пенсионное обеспечение в полном объеме. Однако размер пенсии ему установлен пенсионным органом по невыгодным для него правилам, то есть без учета положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Его обращение от 28.06.2019г. в пенсионный орган с просьбой применить положения п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отклонено. В своем ответе от 26.07.2019г. пенсионный орган указал, что оценка пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, а также с учетом сниженных требований к общему трудовому стажу… может быть осуществлена при наличии у застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ. При отсутствии указанной продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ правовых оснований для осуществления оценки пенсионных прав… исходя из стажа на соответствующих видах работ.. не имеется. Такой вывод ответчика не соответствует факту наличия у него стажа на соответствующих видах работ более 10 лет, подтверждаемого тем обстоятельством, что пенсия ему назначена досрочно с возраста 50 лет, потому, что такое назначение возможно только при наличии не менее 10 лет подземного стажа. На его заявление от 24.11.2019г. в пенсионный орган с просьбой о пересмотре размера пенсии на основе применения к расчету специального стажа ему был дан ответ от 30.12.2019г. В этом ответе указано, что для применения положений пункта 9 статьи 30 требуется одновременное соблюдение двух условий: наличие на дату 01.01.2002г. как общего стажа 20 лет, так и наличие специального стажа 10 лет. Далее там же указано, что у него отсутствуют эти два условия, что является препятствием для применения пункта 9 статьи 30 закона №178-ФЗ. Такая неправильная трактовка закона, в котором (все же) установлена достаточность соблюдения гражданином только одного из условий (или наличие общего стажа 20 лет или наличие специального стажа 10 лет), установленных законом, является фальсификацией пенсионного законодательства. Поэтому истец вынужде обратиться в суд и просит возложить на ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области обязанность пересмотреть с даты 18.03.2019г. размер его пенсии на основе взаимосвязанных положений пунктов 9 и 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из его специального (подземного) стажа (10 полных лет) и, соответственно, стажевого коэффициента СК=0,55+5х0,01=0,60.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным и отменить в части установленного невыгодного размера 3525,11 руб. пенсии решение ответчика №190000017931/177853/19 от 27.02.2019г. о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ГУ УПФ РФ в г.Шахты обязанность пересмотреть размер пенсии ФИО1 в части выполнения конвертации пенсионных прав, приобретенных до 2002г., в пенсионный капитал по правилам пункта 9 статьи 30 закона №173-ФЗ с применением вместо общего стажа фактически имеющегося у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ в размере 10 полных лет с даты 18.03.2019г. возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.08.2020г., поддержали требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности №2525 от 13.06.2018г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (с 01 января 2015г.) Федеральный от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении №2-П от 29 января 2004г. со ссылкой на постановление №8-П от 24 мая 2001г. и определение №320-О от 5 ноября 2002г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Положения статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно п.1 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 28 декабря 2013г., в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 28 декабря 2013г. конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ).

В приведенном разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации разделительный союз «или» относится к лицам, имеющим право на пенсию при наличии только стажа на соответствующих видах работ (например, по пункту 1 статьи 27.1, подпунктам 19, 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г.Шахты от 27.02.2019г. ФИО1 назначена страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в размере 3525 руб.11 коп. и фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст.16 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в размере 5 334руб.19 коп., что в суммарном выражении составляет 8859 руб.30 коп. (л.д.14).

На дату назначения истцу страховой пенсии его страховой стаж составил 23 года 7 месяцев 20 дней, что истцовой стороной не ставилось под сомнение, в том числе на соответствующих видах (по Списку №1) - 10 лет 4 месяца, для исчисления размера пенсии применялся трудовой стаж продолжительностью 13 лет 5 месяцев 7 дней (по состоянию на 01.01.2002г.), в том числе по Списку №1 - 10 лет 4 месяца.

В ответ на обращение ФИО1 в УПФР в г.Шахты истцу был предоставлен ответчиком подробный арифметический расчет страховой пенсии (с указанием периодов работы), назначенной ему на основании решения от 27.02.2019г. (л.д.21-24).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2002г. отсутствует необходимая продолжительность общего страхового стажа - 20 лет, поэтому право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал исходя из стажа на соответствующих видах работ, а также применение сниженных требований к продолжительности общего трудового стажа при исчислении размера пенсии в силу вышеперечисленных норм права у истца отсутствует.

Доводы истцовой стороны об исчислении истцу страхового стажа на соответствующих видах работ (по Списку №1) с учетом положений ст.94 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд находит несостоятельными, поскольку исходя из положений ст.94 указанного Закона, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере. При этом исходя из положений ст.14 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Между тем, статья 12 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1, на которую ссылается истцовая сторона, не применяется к спорным правоотношениям, поскольку на момент действия Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01.01.2002г. у истца отсутствовало право на пенсию по данным основаниям.

Принимая во внимание, что истец не работал в районе Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также отсутствие необходимого общего стажа по состоянию на 01.01.2002г., то оснований для пересмотра размера пенсии ФИО1 в части выполнения конвертации пенсионных прав, приобретенных до 2002г, в пенсионный капитал по правилам пункта 9 статьи 30 Закона №173-ФЗ не имеется.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм права свидетельствуют о необоснованности требований истца, подлежащих отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области о признании незаконным и отмене в части установленного невыгодного размера пенсии решения Управления Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области от 27.02.2019г. о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и обязании Управления Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области пересмотреть размер пенсии ФИО1 в части выполнения конвертации пенсионных прав, приобретенных до 2002г, в пенсионный капитал по правилам пункта 9 статьи 30 Закона №173-ФЗ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 30.10.2020г.