Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-201/2019

Гражданское дело №2-201/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 09 сентября 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием истца ФИО1

ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) –ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об увеличении фиксированного размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением об увеличении фиксированного размера пенсии.

В иске указала, что в связи с работой в районах Крайнего Севера и рождением двух детей ей была назначена трудовая пенсия по старости досрочно по достижению возраста 50 лет. УПФР отказано в применении повышающего коэффициента, установленного ст.30 Закона о трудовых пенсиях, ввиду того, что ФИО1 не проживает в районе Крайнего Севера и специальный стаж менее 15 лет. Отношение ЗР/ЗП применено не свыше 1,2. С данным решением она не согласна, в связи с тем, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных местностей при назначении пенсии по старости в связи с работой на Крайнем севере по состоянию на 31.12.2001 года. В Магаданской области к заработной плате работников установлен районный коэффициент 1,7, истица имеет двух детей, стаж работы в районе Крайнего Севера более 12 лет. В связи с чем просит обязать ответчика применить при расчете пенсионного капитала по формуле оотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7 со дня обращения за пенсией.

В судебном заседании истица требования подержала, дала пояснения в соответствии в заявленными требованиями, пояснила, что имеет стаж более 12 лет в районах Крайнего Севера, имеет двух детей, в связи с чем пенсия ей назначена по достижению возраста 50 лет. С 1997 года истица в районе Крайнего Севера не проживала. При установлении размера отношения при расчете пенсионного капитала, ответчик по ее мнению должен был применить районный коэффициент, составивший 1,7. Истица неоднократно обращалась в пенсионный фонд с требованиями увеличить размер пенсии, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7, на что ответчиком было отказано.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для применения коэффициента 1,7 необходимо соблюдение условий : наличие 15 лет трудового стажа и 20 лет страхового стажа на 31.12.2001 года в районах Крайнего Севера, поскольку трудовой стаж работы истицы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 10 месяцев 5 дней, отношение по заработной плате составило 0,954, то отношение 1,7 применено быть не может.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ФИО1 (ФИО3, ФИО4) 25.01.2012 года обратилась в ГУ УПФР в Макушинском районе о назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, имеет двух детей.

ФИО1 (ФИО3, ФИО4) имеет двух детей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

ФИО1 28.01.2012 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Закона №173-ФЗ, при расчете размера пенсии отношение среднемесячного заработка применено не свыше 1,2 (л.д.-34-53).

Из архивной справки от 14.07.2008 г. (материалы пенсионного дела) следует, что ФИО1 работала в районе Крайнего Севера с 1985 по 1991 года, районный коэффициент составил 1,7.

Из справки от 05.03.2012 г. следует о работе истицы в районе Крайнего Севера с 01.12.1995 г. по 19.05.1997 г. в Магаданской области, на территории Сусуманского района применялся районный коэффициент 1,7.

Истица работала в районе Крайнего Севера с 28.08.1979 г. по 05.06.1980 г.. с 23.09.1980 г. по 30.04.1992 г., с 30.04.1992 г. по 01.12.1995 г,, с 01.12.1995 г. по 19.05.1997 г., что подтверждается трудовой книжкой. (л.д.46-48).

При назначении пенсии истице трудовой стаж учтен по 19.05.1997 года в календарном исчислении и составил 13 лет 10 месяцев 05 дней, страховой – 21 год 08 месяцев 21 день, что следует из выписки из лицевого счета, период работы с 30.04.1992 г. по 01.12.1995 г. исключен, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением.

Расчет стажа истицей не оспаривался.

Истица неоднократно обращалась в УПФР с требованием применить повышенное отношение 1,7, ей было отказано по причине отсутствия стажа 15 лет, а также в связи с тем, что отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев работы истицы к среднемесячному заработку в стране за аналогичный период составил 0,954, в связи с чем не применено повышенное отношение заработка 1,7 (л.д.-17-32).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц, в том числе, с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 1 января 2002 г. повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В соответствии с п. п.в п.28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации;

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что стаж ее работы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера составил 13 лет 10 месяцев 05 дней, то есть менее 15 лет на дату 01.01.2002 года. Кроме того, ответчик верно установил размер отношения среднемесячного заработка истицы в соответствии со пунктом 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.(л.д.-34) и обоснованно не применил повышенное отношение заработка 1,7.

При таких обстоятельствах размер пенсии истца верно был установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) не выше 1,2 и оснований для применения повышенного отношения заработка 1,7 не имеется.

Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об увеличении фиксированного размера пенсии, путем применения при расчете пенсионного капитала по формуле для установления трудовой пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 со дня обращения за пенсией, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 10.09.2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.