Решение № 2-253/2025 2-253/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-253/2025

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, р.п. Александро-Невский 5 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Юрасовой М.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в р.п. Александро-Невский Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (далее – пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте 52 лет, за месяц до наступления возраста 53 лет, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. принял решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права. Пенсионный орган в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 14 дней, период проживания в общежитии по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 21 день, период проживания по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 04 месяца 01 день, период постоянного проживания по адресу: <адрес>. Истец ФИО2 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 14.02.2025 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14.02.2025 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в её пользу судебные расходы в размере 9000 рублей.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании поддержал свои письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 указывая, что представленными документами у ФИО2 не подтверждается факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также отделение СФР считает заявленную ФИО2 к взысканию сумму понесенных судебных издержек в части оплаты услуг представителя в размере 9000 рублей необоснованно завышенной и подлежащей снижению до разумных пределов.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу 3 пункта 2 той же статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии со статьей 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что 16.01.2025г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права. ФИО2 в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом территориальным пенсионным органом не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период проживания в общежитии по адресу: <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период проживания по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период постоянного проживания по адресу: <адрес>. Причиной для отказа в установлении истцу пенсии по старости послужило то обстоятельство, что проживание в жилых помещениях № является временным проживанием в период обучения, а так же село Боровок, ФИО3 Боровок не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на Чернобольской АЭС утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до 01.02.1998 года, в Александро-Невском (Новодеревенском) районе Рязанской области согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесено село Сергеевский Боровок.

ФИО2 (до брака ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>. После окончания восьмилетней школы в ДД.ММ.ГГГГ она переехала в <адрес> для поступления в №. И с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец была зарегистрирована и проживала в общежитии расположенном по адресу: <адрес> в связи с обучением в Александро-Невском СПТУ №, что подтверждается записями домовой книги о регистрации граждан, сведениями о работе в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО4) проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и, о чем свидетельствуют записи в домовой книге № для прописки граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным отделом (бюро) записи актов гражданского состояния Новодеревенского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ., место регистрации брака: Боровковский сельский совет Новодеревенского района Рязанской области. После заключения брака истцу присвоена фамилия «Колобанова».

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается записями из домовой книги № для прописки граждан, а так же копией паспорта истца №. Паспорт менялся в связи со сменой фамилии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 работала поваром в совхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поваром в Боровковской школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в коллективном предприятии «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями о работе в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Боровок Новодеревенского района Рязанской области, администрацией Рязанской области было выдано Удостоверение серии АС №.

В совокупности оценивая вышеизложенное, суд считает установленным факт постоянного проживания и регистрации истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 01 год 03 месяца 14 дней, период проживания в общежитии по адресу: <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 05 месяцев 6 дней, период проживания по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 04 месяца 01 день, период постоянного проживания по адресу: <адрес>, а также осуществляла трудовую деятельность на местном предприятии совхоз «<данные изъяты>», местонахождение <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, о том, что не подлежит включению в стаж спорный период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в общежитие Александро-Невского СПТУ-30 из-за того, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период обучения, ввиду следующего.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (абз.1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения закреплены в абзаце 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Сведения о регистрации гражданина по месту пребывания и месту жительства подлежали внесению в поквартирную карточку или в домовую (поквартирную) книгу. С 17 апреля 2018 года порядок регистрации граждан РФ, предусматривающий ведение домовых книг (поквартирных карточек) был отменен Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, факт регистрации истца вопреки доводам ответчика в период ее проживания в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документально - домовой книгой, порядок ведения которых был предусмотрен вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая довод ответчика о том, что в спорный период проживания (работы) истца в с. Боровок, с. ФИО3 Боровок Новодеревенского (Александро-Невского) района Рязанской области данный населенный пункт не относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из следующего.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до 01.02.1998 года, в перечень был включен населенный пункт с. Сергеевский Боровок Новодеревенского района Рязанской области.

Между тем, в соответствии административно-территориальным устройством Рязанской области на территории Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области имеется населенный пункт – село ФИО3 Боровок.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, село ФИО3 Боровок Александро-Невского (Новодеревенского района) Рязанской области поименован ошибочно как Сергеевский Боровок.

С учетом того, что Центральная усадьба совхоза «Александро-Невский» и с. ФИО3 Боровок Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области в указанный период были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то ФИО2 с учетом продолжительности проживания в указанной зоне имеет право на уменьшение пенсионного возраста за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 2 года.

Учитывая приведенные нормы права и принимая во внимание фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ей возраста 53 года, то есть с 14 февраля 2025 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 24.01.2025г. и понесены расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, подтвержденных квитанцией серии АК от 29.01.2025 г., выданная адвокатом Скляминой О.Н. Указанные расходы суд признает необходимыми и они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Разрешая требование о взыскании с ответчика расходов истца на оплату услуг представителя, связанных с составлением искового заявления, суд, учитывая положения вышеуказанных норм процессуального права и акта их толкования, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что сумма понесенных истцом расходов на составление искового заявления в размере 6000 рублей чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов следует удовлетворить, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 9000 рублей, из которых 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины и 6000 рублей – по оплате услуг представителя по составлению искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости, предусмотренное Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 февраля 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14 февраля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ. МП в р.п. ФИО6 УФМС России по <адрес> в <адрес>) судебные расходы в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья С.А. Маршанцев.