Решение № 2[1]А-1647/2021 2[1]А-1647/2021~М-1513/2021 М-1513/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2[1]А-1647/2021

<данные изъяты>

№2(1)а-1647/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 16 июля 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Писковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При осуществлении мониторинга информации в сети «Интернет» выявлены сайты: <данные изъяты> на страницах которых размещена информация, содержащая материалы о продаже свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена, цене, доставке.

Размещенная информация противоречит интересам общества и государства, права и законным интересам граждан. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, вход на сайты свободны.

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождения обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования диплома без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** производство по настоящему делу в части требования об ограничении доступа к интернет-сайту <данные изъяты> прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

Помощник Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Пискова Ю.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом. В представленном суду отзыве на заявление прокурора представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона об информации сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность ведения указанного реестра постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в данный реестр, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения проверки Бузулукским межрайонным прокурором Оренбургской области выявлены сайты <данные изъяты>, на которых размещена информация, содержащая материалы о продаже, цене и доставке свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена, дипломов образовательных учреждений, свидетельств об актах гражданского состояния, и других документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта в сети «Интернет».

На момент рассмотрения дела указанные сайты работают, информация не удалена.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч.8 и ч.11 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями (статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, размещение на интернет-сайтах <данные изъяты> информации, содержащей материалы о продаже, цене и доставке свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена, дипломов образовательных учреждений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предоставление доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, и фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения подшит в административном деле №2(1)а-1647/2021, УИД 56RS0008-01-2021-002247-53, находящегося в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>