Решение № 2-2872/2018 2-2872/2018~М-2741/2018 М-2741/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-2872/2018

Дело № 2-2872/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» октября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию

установил

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не был включен в специальный стаж период с 12.02.1996г. по 03.06.1999г. - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 173.

ФИО3 считает решение Комиссии незаконным.

В связи с чем, просит данный период включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000 рублей.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с 1991г. по 2001г истица фактически работала в одном и том же учреждении воспитателем, ее должностные обязанности не менялись. За указанный период были неоднократные переименования детского сада, в результате которых период с 12.02.1996г. по 03.06.1999г. ответчиком не был учтен в специальный стаж истца.

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из вышеуказанного решения, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 21 год 25 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы в том числе, не включен период с 12.02.1996г. по 03.06.1999г. - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 173, так как представленные документы не содержат ссылки на вид муниципального дошкольного учреждения;

Согласно записей в трудовой книжке ФИО3 24.05.1993г. принята воспитателем в ясли-сад 173, 09.09.1993г уволена в связи с окончанием срока временной работы, 10.09.1993г. принята на должность воспитателя в ясли-сад 173, 31.01.2001г. уволена в связи с переводом.

В справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости выданной МБДОУ «Детский сад № 173» содержатся следующие сведения о переименовании учреждения: 12.02.1996г. ясли-сад № 173 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение –детский сад общеразвивающего вида № 173, 22.08.2001г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 173, 22.08.2001г переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад № 173».

Согласно Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № 173 соподчинённого отделу образования Администрации Ленинского района от 08.02.1996г. указано, что деятельность дошкольного образовательного учреждение направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное, личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей. ДОУ обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с одного года и до семи лет, их воспитание и обучение.

Из пояснений представителя истицы следует, что в спорный период и в последующем, цели и задачи детского сада, а также функциональные обязанности истца, как воспитателя оставались неизменными.

Также судом установлено, что периоды работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждение –детский сад общеразвивающего вида № 173 с 04.06.1999г по 31.01.2001г., ответчиком включены в специальный стаж.

Учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781; в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, период работы с 12.02.1996г. по 03.06.1999г. - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 173, следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО3 исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.09.2017 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 21 год 25 дней. С учетом зачтенных судом периодов, а также учитывая, что истица после обращения в УПФР продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время, без отвлечений по основному месту работы, стаж на момент рассмотрения данного дела будет составлять 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, также согласно копии квитанции серии АА № 000898 ФИО3 было оплачено 12000рублей Ивановской городской коллегии адвокатов № 1 за ведение дела во Фрунзенском суде г. Иваново, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Суд, разрешая вопрос о взыскании понесённых расходов, не вправе вмешиваться в условия соглашения об оказании юридических услуг, касающихся сумм вознаграждения представителю. Однако, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах.

На основании изложенного, учитывая требования закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах, соблюдая баланс интересов, принимая во внимание объем и сложность выполненной работы; сложившуюся в Ивановской области стоимость оплаты услуг представителей, состав и объем правовых услуг, суд взыскивает не фактически понесённые заявителем расходы, а только те расходы, которые находит разумными, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя 4000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ период с 12.02.1996г. по 03.06.1999г. - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 173.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя по составлению иска в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 06.11. 2018.

Председательствующий: М.В. Чайка