Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024(2А-2137/2023;)~М-1591/2023 2А-2137/2023 М-1591/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-129/2024

Дело №2а-129/2024; УИД: 42RS0010-01-2023-002003-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Карповой Н.Н.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15 января 2024 года

административное дело по административному иску Администрации Киселевского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – Администрация Киселевского городского округа обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), указывая на то, что Киселевским городским судом рассмотрен иск прокурора г.Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киселевского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению антитеррористической безопасности мест массового пребывания.

Решением Киселевского городского суда от 14 мая 2021 года по делу №2-878/2021 исковые требования истца удовлетворены, а именно:

- возложить обязанность на администрацию Киселевского городского округа обеспечить антитеррористическую безопасность мест массового пребывания людей:

- на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул. Ленина, 32/1 установить 6 камер видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа, оборудовать автономной системой оповещения, не совмещенными с ретрансляционными технологическими системами;

- на площади на территории городского сада по адресу: между улицами Инженерной и Проектной установить 3 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади торжеств по адресу: между улицами 50 лет города и Мира установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади у обелиска «Мужеству посвящается» по адресу: пересечение улиц Студенческая и 50 лет октября установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади у торгового центра «Калина» по адресу: пересечение улиц 50 лет города и Западный проезд установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа.

Установить срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

16 декабря 2021 года в адрес администрации Киселевского юродского округа (далее администрация) и должностного лица - руководителя организации поступили требование/предупреждение ведущего судебного пристава - исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу. В требовании указывалось о необходимости прибытия руководителя организации в 14:00 23 декабря 2021 года на прием для участия в рассмотрении административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (по адресу: <...>, кабинет 15 СПИ Ш.), а также предоставления документов (подтверждавших факт исполнения решения суда). В предупреждении сообщалось о возбуждении исполнительного производства от 22 ноября 2021 года №, исполнительный лист № от 29 октября 2021 года, выданный Киселевским городским судом по гражданскому делу №2- 878/2021, вступившему в законную силу 27 июля 2021 года: должник администрация, взыскатель Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса.

С учетом того, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 ноября 2021 года № в адрес администрации на тот период не поступало (получено не было); отсутствием денежных средств в декабре 2021 году в бюджете Киселевского городского округа (завершение года); необходимостью соблюдения и проведения всех процедур по установке камер видеонаблюдения; а также погодными условиями, поскольку установка камер видеонаблюдения при низких (минусовых) температурах может повлиять на функциональность видеокамеры наблюдения, как и любого другого электрического прибора; с учетом замороженной (остановленной) на зимний период реконструкции (ремонта) - заполненных строительными материалами, огороженных территориях, где необходимо было установить камеры, администрация обратилась в суд (декабрь 2021 года) с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-878/2021 и приостановлении исполнительного производства, на срок до 31 декабря 2022 года.

Определением Киселевского городского суда от 28 января 2022 года в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки - отказано. На определение Киселевского городского суда была подана частная жалоба. 9 июня 2022 года апелляционным определением судебной коллегии но гражданским делам Кемеровского областного суда оставлено без изменения.

В тоже время, решение суда, в 2021 году было исполнено администрацией частично (еще до вступления решения суда в законную силу в том числе): на площади у обелиска «Мужеству посвящается» по адресу: пересечение улиц Студенческая и 50 лет Октября 29 сентября 2021 года было установлено и подключены 36 камер видеонаблюдения с выводом в ЕДДС Киселевского городского округа с возможностью непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на пощади и хранения данных на сервере в течении 7 дней (установка произошла лето-осень 2021 года, открытие парка-район 12); на площади у торгового центра «Калина» по адресу: пересечение улиц 50 лет города и Западный проезд 26 августа 2021 года установлены 4 видеокамеры с выводом в ЕДДС Киселевского городского округа с возможностью непрерывного непрерывное видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, а именно: комплекс фиксирует ситуацию на подъезде к пешеходному переходу, на стоянку и сценический комплекс. Хранение данных на сервере в течении 30 дней (осень 2021 года).

Подтверждающие документы, информационные письма направлялись в адрес судебного пристава.

Несвоевременное и не в полном объеме исполнение решения суда было связано с обоснованными и объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а именно: на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул. Ленина. 32/1. где необходимо было установить 6 камер видеонаблюдения, установка камер была приостановлена, поскольку на тот период велась реконструкция здания ККЗ «Россия» с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных перекрытий перед зданием (непосредственно на территории площади); на площади на территории городского сада по адресу: между улицами Инженерной и Проектной, где необходимо было установить 3 камеры видеонаблюдения, формировался финансовый план на 2022 год, были заложены в бюджет Киселевского городского округа денежные средства для оборудования систем видеонаблюдения, доведенные лимиты в 2021 году на декабрь 2021 были израсходованы: на площади торжеств по адресу: между улицами 50 лет города и Мира, где планировалось установить 4 камеры видеонаблюдения, установка камер была также приостановлена, до наступления строительного сезона. Велась реконструкция площади Торжеств (район Красного камня), с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных конструкций.

В адрес судебного пристава-исполнителя HMOCП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области Кузбассу были также направлены: отчет таблица по установке камер видеонаблюдения, копия распоряжения КУМИ от 19 апреля 2022 года № «О передаче муниципального имущества».

Летом 2022 года (в период строительного сезона) решение суда администрацией также частично выполнено: на площади на территории городского сада по адресу: между улицами Инженерной и Проектной, где необходимо было установить 3 камеры видеонаблюдения - было установлено и подключен о 10 видеокамер. Хранение данных на сервере в течении 30 дней; на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул. Ленина,32/1 - после завершения ремонтных работ, было установлено 6 камер видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа.

Несвоевременное частичное исполнение решение суда администрацией КГО, а именно не установка оставшихся 4 камер видеонаблюдения в 2022 году было связано с обоснованными и объективно непредотвратимыми обстоятельствами - велась реконструкция площади Торжеств, с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных конструкций (с учетом финансирования - участие в федеральной программе). Данная информация была доведена судебному приставу исполнителю.

В марте 2023 года администрацией вновь было подано с заявление о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-878/2021 и приостановлении исполнительного производства, на срок до 31 августа 2023 года. Определением Киселевского городского суда от 5 апреля 2023 года в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки - отказано.

1 марта 2023 года в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены копия муниципального контракта №, а также копия заявление об отсрочке исполнения решения Киселевского городского суда по делу № 2-878/2021 и приостановлении исполнительного производства.

В мае 2023 года администрацией вновь повторно было подано с заявление о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2- 878/2021 и приостановлении исполнительного производства, на срок до 31 июля 2023 года. Определением Киселевского городского суда от 30 мая 2023 года удовлетворено, администрации на срок до 31 июля 2023 года предоставлена отсрочка по исполнении решения суда.

По всем проведенным мероприятиям весной-летом 2023 года в адрес судебного пристава-исполнителя, администрацией, была направлена подробная информация.

В июле 2023 года были установлены оставшиеся видеокамеры на площади Торжеств по адресу: между улицами 50 лет города и Мира, необходимо было установить 4 камеры видеонаблюдения - установлено и подключено 4 видеокамеры.

Таким образом, но состоянию на июль 2023года, администрацией но решению суда установлено с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 и 7 дней, выведения на ЕДДС Киселевского городского округа: в 2021 году - 40 камер видеонаблюдения; в 2022 году - 16 камер видеонаблюдения:

в 2023 году - 4 камеры видеонаблюдения.

14 августа 2023 года администрацией было получено уведомление от 11 августа 2023 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, на основании постановления от 20 января 2022 года.

Администрация не бездействовала в отношении исполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. Установка камер видеонаблюдения происходила с учетом технических, ремонтных и погодных условий, а также с учетом поступления финансирования. Кроме того, решение суда исполнено администрацией было частично еще до вступления решения суда в законную силу.

Взыскание исполнительского сбора незаконно и необоснованно. Считает, что вины администрации в несвоевременном исполнении решения суда не имеется.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОЗИП неоднократно был извещен о текущем состоянии проведенных мероприятий, по исполнению решения суда. Вся данная информация с подтверждающими документами неоднократно была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя.

С учетом уточнения заявленных требований, просит освободить администрацию Киселевского городского суда от взыскания исполнительского сбора, указанного в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20 января 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства от 22 ноября 2021 года № исполнительный лист № от 29 октября 2021 года.

Административный истец – Администрация Киселевского городского округа, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административные ответчики: ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам, заинтересованные лица: Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице Прокурора г.Киселевска, начальник ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года №1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, решением Киселевского городского суда от 14 мая 2021 года по делу №2-878/2021 удовлетворены исковые требования прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киселевского городского округа о понуждении совершения действия, указанным решением постановлено:

- возложить обязанность на администрацию Киселевского городского округа обеспечить антитеррористическую безопасность мест массового пребывания людей:

- на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул. Ленина, 32/1 установить 6 камер видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа, оборудовать автономной системой оповещения, не совмещенными с ретрансляционными технологическими системами;

- на площади на территории городского сада по адресу: между улицами Инженерной и Проектной установить 3 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади торжеств по адресу: между улицами 50 лет города и Мира установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади у обелиска «Мужеству посвящается» по адресу: пересечение улиц Студенческая и 50 лет октября установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа;

- на площади у торгового центра «Калина» по адресу: пересечение улиц 50 лет города и Западный проезд установить 4 камеры видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа.

Установить срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании исполнительного листа № от 29 октября 2021 года было возбуждено исполнительное производство от 22 ноября 2021 года, присвоен номер №.

На основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 229-ФЗ в связи с неисполнением решения суда 20 января 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения до 28 февраля 2022 года.

Определением Киселевского городского суда от 28 января 2022 года в удовлетворении заявления администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения Киселевского городского суда от 14 мая 2021 года отказано.

Определением Киселевского городского суда от 5 апреля 2023 года отказано администрации Киселевского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-878/2021, приостановлении исполнительное производство от 22 ноября 2021 года №.

Определением Киселевского городского суда от 30 мая 2023 года предоставлена отсрочка исполнения решения Киселевского городского суда от 14 мая 2021 года, вступившего в законную силу 27 июля 2021 года, по гражданскому делу №2- 878/2021 по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киселевского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению антитеррористической безопасности мест массового пребывания, на срок – до 31 июля 2023 года.

Последствие исполнительное производство было передано из Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, где исполнительному производству от 22 ноября 2021 года присвоен новый №

В ходе рассмотрения дела было установлено, что административным истцом – администрацией Киселевского городского округа в 2021 год до вступления в законную силу решения суда от 5 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-878/2021, приняты меры по исполнению решения, так:

- на площади у обелиска «Мужеству посвящается» на пересечении улиц Студенческая и 50 лет Октября 29 сентября 2021 года были установлены и подключены 36 камер видеонаблюдения с выводом в ЕДДС Киселевского городского округа с возможностью непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на площади и хранения данных на сервере в течении 7 дней (установка произведена в летне-осенний период 2021 года, в связи с открытием парка в районе шахты №12);

- на площади у торгового центра «Калина» по адресу: пересечение улиц 50 лет города и Западный проезд 26 августа 2021 года установлены 4 видеокамеры с выводом в ЕДДС Киселевского городского округа с возможностью непрерывного непрерывное видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, а именно: комплекс фиксирует ситуацию на подъезде к пешеходному переходу, на стоянку и сценический комплекс с хранением данных на сервере в течении 30 дней.

Подтверждающие документы, информационные письма направлялись в адрес судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по адресу электронной почты и посредством Почты России была направлена следующая информация по исполнению решения суда: 28.01.2022 исх.№ предоставлялся фотоотчет Единой дежурной диспетчерской службы ЕО и ЧС г.Киселевска (ЕДДС Киселевского городского округа), из которого следует, что данная служба вела и ведет непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на площади у обелиска «Мужеству посвящается», а также на площади у торгового центра «Калина» по адресу: пересечение улиц 50 лет города и Западный проезд (фиксирует ситуацию на подъезде к пешеходному переходу, на стоянку и сценический комплекс) с последующим хранением данных на сервере, а также и в других местах массового пребывания людей, а также было направлено судебному приставу-исполнителю заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022.

Несвоевременное исполнение решения суда в полном объеме было вызвано объективными причинами, а именно тем, что на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул. Ленина, 32/1, где было необходимо установить 6 камер видеонаблюдения, установка камер была приостановлена, в связи с ведением реконструкции здания ККЗ «Россия» с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных перекрытий перед зданием (непосредственно на территории площади).

На площади на территории городского сада между улицами Инженерной и Проектной, где необходимо было установить 3 камеры видеонаблюдения, формировался финансовый план на 2022 год, в котором были заложены в бюджет Киселевского городского округа денежные средства для оборудования систем видеонаблюдения, так как доведенные лимиты в 2021 году по состоянию на декабрь 2021 были израсходованы.

На Площади торжеств между улицами 50 лет Города и Мира, где планировалось установить 4 камеры видеонаблюдения, установка камер была также приостановлена, до наступления строительного сезона, при этом велась реконструкция Площади торжеств (район Красного камня), с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных конструкций.

В адрес судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу были направлены: отчет-таблица по установке камер видеонаблюдения, копия распоряжения КУМИ от 19.04.2022 № «О передаче муниципального имущества» на 4 листах (от 11.08.2022 исх. № от 03.10.2022 исх. №).

В период строительного сезона летом 2022 года администрацией Киселевского городского округа были приняты меры по исполнению решения суда, в том числе:

- на площади на территории городского сада между улицами Инженерной и Проектной, где необходимо было установить 3 камеры видеонаблюдения, было установлено и подключено 10 видеокамер с хранением данных на сервере в течение 30 дней;

- на площади перед киноконцертным залом «Россия» по адресу: ул.Ленина, 32/1- после завершения ремонтных работ, было установлено 6 камер видеонаблюдения, с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребыванию людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней и выведения на ЕДДС Киселевского городского округа.

Несвоевременное исполнение решение суда администрацией КГО в части не установки оставшихся 4 камер видеонаблюдения в 2022 году было связано с объективными обстоятельствами, а именно ведением реконструкции Площади торжеств с размещением строительного оборудования, металлических и деревянных конструкций, финансирование которой осуществлялось по федеральной программе. Данная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя (доп. от 22.02.2023 исх. №).

В марте 2023 администрация вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-878/2021 и приостановлении исполнительного производства на срок до 31.08.2023, но определением Киселевского городского суда от 05.04.2023 в удовлетворении данного заявления и предоставлении отсрочки было отказано.

1 марта 2023 года (исх. №) в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены: копия муниципального контракта № в подтверждение невозможности в тот период времени проведения установки камер видеонаблюдения, и копия заявления об отсрочке исполнения решения Киселевского городского суда по делу № 2-878/2021 и приостановлении исполнительного производства с отметкой суда о принятии заявления.

В мае 2023 администрация повторно обратилась в суд с аналогичным заявлением. Определением Киселевского городского суда от 30.05.2023 данное заявление было удовлетворено, администрации предоставлена отсрочка по исполнении решения суда на срок до 31.07.2023.

По всем проведенным в период весны-лета 2023 года мероприятиям по исполнению решения суда в адрес судебного пристава-исполнителя администрацией направлялась информация (от 14.04.2023 исх. №, от 05.05.2023 исх.№, от 30.05.2023 исх. №, от 09.06.2023 №).

В июле 2023 года были установлены оставшиеся видеокамеры на площади Торжеств по адресу: между улицами 50 лет города и Мира. Необходимо было установить 4 камеры видеонаблюдения, администрацией Киселевского городского округа были установлены и подключены 4 видеокамеры, а копия служебной записки начальника ГО и ЧС г.Киселевска об установке камер и полномасштабный вид с камер «Площадь торжеств» были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя от 21.07.2023 №).

Таким образом, по состоянию на июль 2023 года администрацией по решению суда установлено с возможностью обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 и 7 дней, выведения на ЕДДС Киселевского городского округа: в 2021 году - 40 камер видеонаблюдения; в 2022 году - 16 камер видеонаблюдения;

в 2023 году - 4 камеры видеонаблюдения; итого: 60 камер видеонаблюдения, в то время как по решению суда требовалось установить лишь 21 камеру видеонаблюдения.

14.08.2023 (вх. №(СЭД) администрацией Киселевского городского округа было получено уведомление от 11.08.2023 (исх. №) о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.01.2022. При этом, постановление от 20.01.2022 о взыскании исполнительского сбора было принято судебным приставом-исполнителем в тот период, когда должнику – администрации Киселевского городского округа еще не была вручена копия постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, а также в период, когда в производстве Киселевского городского суда на рассмотрении находилось заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии злостного бездействия должника по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. Установка камер видеонаблюдения произведена должником с учетом технических, ремонтных и погодных условий, а также с учетом поступления финансирования, на момент рассмотрения дела решение суда от 14 мая 2021 года по делу №2-878/2021 исполнено полностью. Суд считает заслуживающими внимания доводы административного истца, в связи с чем полагает возможным требования администрации Киселевского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Администрацию Киселевского городского округа от взыскания исполнительского сбора, указанного в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20 января 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства от 22 ноября 2021 года № исполнительный лист № от 29 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2024 года.

Председательствующий: Н.Н. Карпова

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.