Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Дело № 2а-496/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000240-59


Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при помощнике судьи Бияновой О.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Бузикова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1», подтвержденного водительским удостоверением, серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, обосновав требования тем, что ФИО1 имеет указанное водительское удостоверение. Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости в связи с употреблением нескольких наркотических средств (опиоиды, психостимуляторы)», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (заболевания по Международной классификации болезней (МКД-10) F10-F16, F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. Как лицо, состоящее на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога, ФИО1 при управлении транспортным средством представляет опасность для окружающих. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения ФИО1 водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья.

На основании изложенного, истец просит прекратить действие прав ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1», подтвержденного водительским удостоверением, серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».

В судебном заседании прокурор Бузиков Р.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц ГУ МО МВД России «Глазовский», БУЗ и СП СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница» МЗ УР обособленное подразделение в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц ГУ МО МВД России «Глазовский», БУЗ и СП СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница» МЗ УР обособленное подразделение.

Суд, выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами является охрана жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.4 ст.23.1 указанного закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (заболевания по Международной классификации болезней (МКД-10) F10-F16, F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.

В силу ч.5 и ч.6 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, устанавливает Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с положениями Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «синдром зависимости», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами психическое расстройство и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, в том числе и при наличии заболеваний «Синдром зависимости в связи с употреблением нескольких наркотических средств» (F10.2).

При решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Из информации МО МВД России «Глазовский» следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно заключению БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости в связи употреблением нескольких наркотических средств (опиоиды, психостимуляторы)». Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что у ФИО1 наблюдается стойкая ремиссия и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1», подтвержденное водительским удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Часть 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права управления транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п.8 Постановления №1191).

При таких обстоятельствах действующее правовое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, указанное прекращение не является бессрочным, и суд может прекратить действие права на управление транспортными средствами до утраты указанных ранее оснований.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении на ФИО1 обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский» также является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Глазов» в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1», подтвержденного водительским удостоверением, серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Глазов» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

В окончательной форме решение суда составлено 28.02.2020.

Судья И.И. Самсонов