Постановление № 5-870/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-870/2019

К делу № 5-870/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Артюховой А.А.,

при секретаре Полухиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г.Краснодару об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Киргизской ССР, гражданки Казахстана, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

К. О. совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

04.09.2019 года в 14.30 часов по ул. Садовая, 110 в г.Краснодаре была выявлена гражданка Казахстана К. О., которая въехала на территорию Российской Федерации 17.01.2019 года и выехала 27.03.2019 года, пробыв 70 суток, далее К. О. въехала на территорию Российской Федерации 18.04.2019 года и выехала 30.06.2019 года, пробыв 74 суток, далее К. О. въехала на территорию Российской Федерации 30.06.2019 года и выехала 17.08.2019 года, пробыв 49 суток, далее К. О. въехала на территорию Российской Федерации 27.08.2019 года, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, превысив срок временного пребывания в России в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

В судебном заседании К. О. вину в совершенном административном правонарушении признала и раскаялась в содеянном; просила учесть, что на территории Российской Федерации проживает её внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой России и до 07.05.2019 года была несовершеннолетней; мать ФИО2 ФИО7 также являлась гражданкой России и приходилась дочерью К. О., но умерла в 2015 году; в связи с чем К. О. приезжает в Россию для содержания и воспитания ФИО2; также у К. О. на территории города Краснодара имеется в собственности жилое помещение, которое требует ухода.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина К. О. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18-105097 от 04.09.2019 г., рапортом сотрудника полиции, письменным объяснением, сведениями из СПО «Мигрант-1».

Таким образом, судом установлено, что К. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Киргизской ССР, гражданка Казахстана, въехала на территорию Российской Федерации 17.01.2019 года и выехала 27.03.2019 года, пробыв 70 суток, далее К. О. въехала на территорию Российской Федерации 18.04.2019 года и выехала 30.06.2019 года, пробыв 74 суток, нарушив 90 суточный непрерывный срок пребывания на территории России, который истёк 07.05.2019 года, при этом 180-суточный период истекал 15.07.2019 года. Однако, К. О. вновь въехала на территорию Российской Федерации 30.06.2019 года и выехала 17.08.2019 года, пробыв 49 суток, далее К. О. въехала на территорию Российской Федерации 27.08.2019 года, чем превысила 90-дневный срок пребывания на территории Российской Федерации в течение каждого периода.

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий физического лица по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, судья учитывает умышленный характер действий лица, личность виновной, обстоятельства, характеризующие её личность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Суд также признаёт в качестве смягчающих обстоятельств, что К. О. имеет в собственности в г. Краснодаре жилое помещение и осуществляет опеку над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся гражданкой России, мать которой, гражданка России, умерла в 2015 году.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации также закрепляет положения об уважении права на семейное благополучие, провозгласив государственную защиту материнства и детства.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку высылка иностранного гражданина противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может нарушить конституционное право детей на равное воспитание и заботу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать К. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Киргизской ССР, гражданку Казахстана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Краснодару), ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, р/с <***> в Южном ГУ Банка России по КК г. Краснодар, БИК 04034900, КБК 18811690040046000140, назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья