Решение № 2А-3240/2017 2А-3240/2017~М-3070/2017 М-3070/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-3240/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3240/17 по административному иску ФИО1 к к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности осуществления постановки на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В обоснование своих требований указала, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на квартиру № на 10 этаже, общей площадью - <данные изъяты>.м., кроме того площадью лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых- - <данные изъяты> кв.м., в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права. Считает решение о приостановлении незаконным, необоснованным, нарушающим ее конституционные права.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. (диплом №.) исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права принято Управлением Росреестра по <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № №, № об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права принятого Управлением Росреестра по Самарской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес> произвести государственную регистрацию права на данную квартиру за ФИО1

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором ссылается на то, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Самарской области не противоречит действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица ООО «Поволжская строительная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на <адрес> на <данные изъяты> этаже, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., кроме того площадью лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых- <данные изъяты> кв.м., в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от 27.03.2017г. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №. Решение о приостановлении и отказе было принято в связи с тем, что жилой <адрес> не стоит на кадастровом учете и постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в кадастровом квартале Законом не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 7 статьи 1, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет помещений осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, при этом, к таким сведениям законом отнесен, в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение.

По смыслу статьей 14, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ документом, являющимся основанием для осуществления кадастрового учета помещения и содержащим сведения, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ предусмотренном федеральным законом порядке.

Частью 13 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 43 Требований к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953, в разделе технического плана "Характеристики объекта недвижимости" указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение.

При этом необходимо отметить, что указанные требования являются императивными, в связи с чем безоснователен довод административного истца о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ не содержит прямого запрета на постановку на кадастровый учет квартиры, расположенной в доме, который не стоит на кадастровом учете.

Технический план, представленный административным истцом для осуществления кадастрового учета в разделе «Характеристики помещения» содержит информацию о его расположении в объекте недвижимости с кадастровым номером №. По сведениям кадастра недвижимости, данный объект является объектом незавершенного строительства.

При этом нельзя не учитывать, что действующее законодательство рассматривает объект незавершенного строительства как самостоятельный вид объекта недвижимости наряду со зданием и сооружением (статья 130 ГК РФ, часть 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ), что подтверждает, что представленный административным истцом для осуществления кадастрового учета технический план был подготовлен с нарушением требований действующего законодательства.

Представленное на регистрацию права собственности решение суда о признании права собственности на квартиру не преодолевает требования закона, предъявляемые к порядку осуществления кадастрового учета помещения, поскольку в силу закона основанием для внесения в кадастр недвижимости сведений о характеристиках объекта недвижимости является технический план, как следствие, ссылка на установленные судом обстоятельства не имеет в рассматриваемом случае правового значения. Кроме того, указанное решение суда (о признании права собственности) не содержит предмета исполнения, и, таким образом, доводы заявителя об уклонении от исполнения решения суда являются также несостоятельными.

В связи с изложенным, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий административного ответчика, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения от 27.03.2017г. Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и решения от 28.06.2017г. об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности осуществления постановки на кадастровый учет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено – 24 ноября 2017 года.

Судья З.Р.Лапшина