Решение № 2А-102/2019 2А-102/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-102/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Фогель И.Д., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков - командиров в/ч 1 и 2 – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-102/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч 1 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров в/ч 1, 2, начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с порядком представления к увольнению с военной службы,

установил:

В военный суд обратился с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит суд: признать незаконными действия командира в/ч 1, связанные с внесением недостоверных сведений в представление ФИО1 на увольнение с военной службы в запас в части его согласия с увольнением без предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) и обязать названное должностное лицо в установленном порядке отозвать указанное представление; признать незаконными действия командира в/ч 2, выраженные в его ходатайстве о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас, содержащемся в вышеуказанном представлении; обязать административных ответчиков возместить ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

Свой административный иск ФИО1 мотивирует тем, что в своем рапорте на досрочное увольнение с военной службы в запас, а также в ходе проведенной с ним беседы он выразил свое несогласие с увольнением без обеспечения жилищной субсидией, однако в представлении воинских лиц на его увольнение содержится недостоверная информация о его согласии с увольнением, чем, по его мнению, нарушены его права.

Представители административных ответчиков – командиров в/ч 2 и 1 ФИО3 и ФИО2, соответственно, каждый отдельно с заявленным административным иском не согласились, мотивируя свои доводы его необоснованностью.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, но в своем заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии рапорта ФИО1 от 15 мая 2019 г. усматривается, что тот просил уволить его с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ), при этом выразил свое несогласие с увольнением с военной службы без предоставления ему жилищной субсидии.

Согласно копии листа беседы, проведенной с ФИО1 30 июля 2019 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы, тот выразил свое несогласие с увольнением с военной службы без обеспечения его жилищной субсидией, при этом решением руководителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 3 апреля 2018 г. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по месту увольнения с военной службы в г. Новороссийске, с формой обеспечения жильем - в виде жилищной субсидии.

Из копии представления на увольнение ФИО1 с военной службы от 30 июля 2019 г. усматривается, что ФИО1 представлялся к увольнению с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с ОШМ, при этом в нем содержатся сведения о согласии ФИО1 с увольнением с военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командующего ВДВ от 29 августа 2019 г. № 64 ФИО1 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с ОШМ, с оставлением нуждающихся в жилых помещениях в связи с необеспеченностью жилищной субсидией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, окончивший военную образовательную организацию высшего образования в 2002 году, по установленным нормам обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Кроме того, согласно абзацам четвертому и пятому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Следовательно, право административного истца на жилье в период военной службы реализовано в соответствии с нормами закона.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Аналогичные предписания содержатся в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в силу названной нормы Положения военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание названных правовых норм во взаимосвязи указывает на то, что перечисленные в них категории военнослужащих, изъявивших желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия в случае необеспеченности жильем по месту военной службы в период ее прохождения.

Между тем ФИО1 не только обеспечен служебным жильем по месту военной службы, но и не подлежит выселению из него до предоставления ему жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемая часть представления на увольнение ФИО1 с военной службы была составлена с нарушением в части указания о его согласии с увольнением, однако права последнего данной опиской нарушены не были, поскольку его согласие на увольнение по указанному основанию в данном случае не имело определяющего значения, в связи с чем, суд считает предъявленный административный иск необоснованным.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 в период рассмотрения данного административного дела не оспаривает вышеназванный приказ командующего ВДВ об его увольнении (ФИО1) с военной службы в запас.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 судом отказано, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ не подлежит удовлетворению и его требование о возмещении судебных расходов, понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего в/ч 1 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров в/ч 1, 2, начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с порядком представления к увольнению с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко