Решение № 2-858/2020 2-858/2020~М-418/2020 М-418/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-858/2020

Дело №2-858/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Пролетарского района г. Твери в защиту интересов ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обращению ФИО4 Установлено, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать, ФИО2 умерла 12.03.2008, отец ФИО3 решением Пролетарского районного суда от 17.12.2008 г. лишен родительских прав. На основании распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери от 20.08.2008 №-П опекуном ФИО4 назначен ФИО1. Распоряжением главы администрации Пролетарского района г.Твери за ФИО4 закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. 13.01.2014 ТОСЗН г. Твери дано заключение о наличии оснований для включения ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно письму заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 24.02.2014 №, Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО4 внесен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО4 в настоящий момент окончила обучение в ГБПОУ «Тверской технологический колледж», зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у ФИО4 не имеется. Согласно ответу Министра социальной защиты населения Тверской области он в список на обеспечение в 2019г. жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа не вошел. В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ст.1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 №150-ФЗ «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закон Тверской области от 07 декабря 2011 №78-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп, утвердившее порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, местом жительства которых является Тверская область, указано, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено администрацией г. Твери. Постановлением Администрации Тверской области от 6 сентября 2006г. №221-па, постановление Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп, указано, что, несмотря на наличие у ФИО4 права на получение жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Прокурор просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в пределах компетенции финансирование расходов администрации города Твери, связанные с предоставлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020 г.; обязать администрацию города Твери предоставить в пределах компетенции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020.

В судебном заседании представитель истца прокурора Пролетарского района г. Твери по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Твери по доверенности ФИО6 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что ФИО4 включен Министерством социальной защиты населения Тверской области в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО4 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом от 12.12.2019 №55 Комиссия по формированию списков для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. ФИО4 вошел в список на 2020 год. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12 соответствующего года. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории.

Представитель ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 г., лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Порядок установления факта невозможности проживания лиц указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений лицам указанной категории по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального отдела социальной защиты населения города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, его мать, ФИО2 умерла 12.03.2008, отец ФИО3 решением Пролетарского районного суда от 17.12.2008 г. лишен родительских прав. На основании распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери от 20.08.2008 №-П опекуном ФИО4 назначен ФИО1.

Распоряжением главы администрации Пролетарского района г.Твери за ФИО4 закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

13.01.2014 ТОСЗН г. Твери дано заключение о наличии оснований для включения ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно письму заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 24.02.2014 №, Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО4 внесен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из протокола от 12 декабря 2019 г. № 55 комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 включен в список указанной категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2020 году.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в пределах компетенции финансирование расходов администрации города Твери, связанных с предоставлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020.

Обязать администрацию города Твери предоставить в пределах компетенции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2020 года.

Судья Н.И. Пыжова

Дело №2-858/2020