Решение № 12-1-28/2017 12-28/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-1-28/2017

дело № 12-1-28/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Людиново 15 мая 2017 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А.,

с участием помощника Людиновского городского прокурора Долгова А.Н.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев протест Людиновского городского прокурора Калужской области на постановление инспектора ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении срока его обжалования, которым

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте прокурор просит восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление в отношении ФИО1 отменить, дело об административно правонарушении возвратить в ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) Управления Росгвардии по Калужской области на новое рассмотрение, мотивируя это тем, что о вынесении оспариваемого постановления им стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки в рамках исполнения задания прокуратуры Калужской области №7-9-2017 от 06 марта 2017 года «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и осуществления надзорной функции в ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области, в ходе которой установлено, что ФИО1 был неправомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, которое он не совершал, ввиду неправильной квалификации его действий по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, так как действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении хранения огнестрельного оружия без действующего разрешения, должны быть квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Людиновской городской прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Калужской области №7-9-2017 от 06 марта 2017 года «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и осуществления надзорной функции проведена проверка в ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области, в ходе которой изучено постановление инспектора ОЛРР от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, о вынесении оспариваемого постановления Людиновскому городскому прокурору стало известно при проведении проверки, в связи с чем суд признает причины пропуска Людиновским городским прокурором срока принесения протеста по делу об административном правонарушении уважительными, восстанавливает пропущенный срок, протест считает необходимым рассмотреть по существу.

В ходе рассмотрения протеста помощник Людиновского городского прокурора поддержал доводы протеста и просил постановление в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОЛРР по Кировскому, Людиновскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области Управления Росгвардии по Калужской области на новое рассмотрение.

ФИО1 возражал против отмены постановления, поскольку он не является злостным нарушителем закона и административный штраф по данному постановлению уже оплатил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав объяснение помощника Людиновского городского прокурора Долгова А.Н., ФИО1, суд находит постановление инспектора ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области ФИО2 в отношении ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению ФИО1 был признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 час. в каб.106 МОМВД России «Людиновский» установлено, что он нарушая п.п.54 и 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года №814 и ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», хранил принадлежащее ему на законных основаниях охотничье пневматическое огнестрельное оружие №, разрешение РОХа №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением правил хранения оружия, своевременно не продлив срок разрешения на указанное оружие.

Правовое регулирование отношений в сфере оборота оружия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 №150-ФЗ «Об оружии» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Деянию, описанному в постановлении дана квалификация по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

ФИО1 вменено нарушение ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон) согласно которой хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия, а также ФИО1 вменено нарушение п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 (далее - Правила), в соответствии с которым хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия и п.62 Правил - ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии».

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля1999 № 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела следует, что с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия ФИО1 должен был обратиться в ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок выданного ДД.ММ.ГГГГ разрешения действителен до ДД.ММ.ГГГГ, а документы, необходимые для продления указанного разрешения, не были им представлены.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законном условий продления разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. №2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял незаконное хранение охотничьего пневматического огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и необоснованно привлечен к административной ответственности, установленной ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения Людиновским районным судом Калужской области настоящего протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, в связи с этим вопрос о наличии в его действиях состава иного административного правонарушения обсуждаться не может и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ОЛРР (по Кировскому, Спас-Деменскому, Куйбышевскому, Барятинскому, Людиновскому, Жиздринскому и Хвастовичскому районам Калужской области) УФСВНГ РФ по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО7 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко