Решение № 2-2577/2023 2-2577/2023~9-1874/2023 9-1874/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2-2577/2023

Дело №2-2577/2023

УИД 36RS0003-01-2023-003086-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 07 сентября 2023г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Голубцовой А.С.,

с участием заместителя прокурора г. Воронежа Болдырева Ю.В.,

представителя ответчика ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» по доверенности ФИО1,

при секретаре Журавлевой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Воронежа в защиту интересов ФИО2 к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» об обязании обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения,

установил:

и.о. прокурора г. Воронежа в интересах ФИО2 обратился в суд с исковыми требования к ответчику ПАО "Квадра-Генерирующая компания в лице филиала ПАО "Квадра" - "Воронежская генерация" об обязании обеспечить соблюдение п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом № по <адрес> температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В обоснование требований указано, что объекты теплоснабжения, подходящие к многоквартирному дому № по <адрес>, находятся в собственности ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация». Услуга по горячему водоснабжению предоставляется истцу ФИО2 и другим потребителям, проживающим в названном доме, ненадлежащего качества.

Проверкой установлено, что по состоянию на 21.06.2022 многоквартирный дом находится под управлением ООО «УК Центр Плюс». Ресурсоснабжающей организацией ПАО «Квадра» осуществляется подача горячего водоснабжения на указанный многоквартирный дом. В соответствии с договором на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.09.2022 № 7001о граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является место присоединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью многоквартирного дома. В связи с неисправностью на протяжении длительного периода времени (с 01.01.2022 по настоящее время) внешней линии рециркуляции, обслуживаемой ПАО «Квадра», подача горячего водоснабжения в соответствии с указанными требованиями закона для жителей многоквартирного дома № по <адрес> ресурсоснабжающей организацией не обеспечивается. При этом на вводе в многоквартирный дом температура горячей воды согласно сведениям ООО «УК Центр Плюс» фактически составляет 51,3°С (при нормативе не ниже 60 °С и не выше 75 °С). Температура горячей воды в точках водоразбора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации. Таким образом, нормативные требования при подаче горячей воды в жилой дом № по <адрес>, а соответственно и в комнату, в которой проживает истец, ответчиком не соблюдены. В результате бездействия ПАО «Квадра» в течение длительного времени нарушаются права истца ФИО2 на получение качественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которая вынуждена производить чрезмерный расход воды, поскольку для увеличения температуры воды ее необходимо длительное время сливать из крана. ФИО2, являясь потребителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вынуждена оплачивать холодную воду по цене горячей, что нарушает ее материальные права.

ФИО2, являясь потребителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вынуждена оплачивать холодную воду по цене горячей, что нарушает ее материальные права. Кроме того, ФИО2 является пенсионером по старости, следовательно, ввиду возраста находится под особой правовой защитой государства и его органов (л.д.3-6).

В судебном заседании заместитель прокурора г. Воронежа Болдырев Ю.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому ПАО «Квадра» отказалась в одностороннем прядке с 01.07.2022 от исполнения договора №7001о на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 03.12.2015, заключенного с ООО УК «Центр Плюс». В рамках договора №7001о от 01.01.2017 РСО предложило поставку ООО «УК Центр Плюс» горячей воды, потребляемой при использовании и содержания общего имущества в многоквартирных жилых домах, в том числе в МКД № по <адрес> в настоящее время поставка горячей воды осуществляется на общедомовые нужды по договору от 01.09.2022 №7001о. Эксплуатационная ответственность сторон по содержанию сетей и энергопринимающего оборудования определяется на основании разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по основанию права собственности и изменяется в связи с заключением ресурсоснабжающей организацией с собственниками прямых договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг. Указанным выше договором установлена граница эксплуатационной ответственности сторон – место присоединения общедомового прибора учета с инженерной сетью многоквартирного дома. Следовательно на ПАО «Квадра» не может быть возложена ответственность за содержание общего имущества МКД, поскольку это относится к обязанностям управляющей организации. Материалами дела не подтверждается факт соблюдения обязанностей управляющей организацией ООО «УК Центр Плюс». Кроме того, 01.06.2023 в результате совместного обследования системы ГВС и системы отопления многоквартирного дома с участием представителей ответчика и управляющей компании было установлена, что линия рециркуляции горячего водоснабжения в жилом доме и на тепловой трассе отсутствует. Температур ВС на вводе в спорный дом составила +51,3С, что не соответствует нормам. Вводный участок тепловой сети на спорный дом не является собственностью истца, в эксплуатационное обслуживанием ему органом местного самоуправления не передавался. Отсутствие исправно действующей внутридомовой линии циркуляции в составе внутридомовых инженерных систем МКД, наличие линии рециркуляции на вводе в МКД и повышение температуры ГВС на границе эксплуатационной ответственности (внешняя стена дома) не приведет к увеличению температуры горячей воды в точках водоразбора внутри дома, а следовательно, не приведет к улучшению качества коммунальной услуги горячего водоснабжения, представленной потребителям. Кроме того, в целях обеспечения потребителей горячей водой надлежащего качества истцом совместно с администрацией г.о.г. Воронеж в 2022г. разработана целевая инвестиционная программа реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС в зоне теплоснабжения филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» на 2023г. программа согласована с первым заместителем главы администрации по городскому хозяйству. Участок тепловой сети от ТК-8/6/2 до МКД № по <адрес> включен в программу реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023г., срок для восстановления трубопроводов установлен до 31.12.2023. Наличие программы реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023г., согласованный первым заместителем главы администрации не является признанием исковых требований, а выступает доказательством того, что указанные работы филиал выполнит, вне зависимости, является это его обязанностью или нет. Обращаясь в суд с иском, истец не представил доказательств, чем нарушены его права. Ответчик считает, что при наличии программы реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС в зоне теплоснабжения филиала на 2023г. у истца отсутствуют основания для предъявления настоящего иска до конца года (л.д.40-43).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д.51).

Третье лицо ООО «УК «Центр плюс» не направило своего представителя в судебное заседание, о слушании дела извещено надлежащим образом (л.д.53).

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, разрешая исковые требования по существу в соответствии с положениями ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

ФИО2, 1945г.р., зарегистрирована и фактически проживает в комнате № дома № по <адрес> (л.л.8-9), является пенсионером (л.д.9).

Судом установлено, что Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице обособленного подразделения филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» (далее - ПАО «Квадра») осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии и ее поставке для потребителей г. Воронежа.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам №354.

Пунктом 5 приложения № 1 к Правилам №354 «Требования к качеству коммунальных услуг» применительно к качеству предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению» установлено требование об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 84 Раздела VI СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ° С и не выше 75 °С.

В соответствии с разделом 3 Свода правил СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», согласованного Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России» от 01.06.1996, при двухступенчатой схеме присоединения водоподогревателей горячего водоснабжения для жилых и общественных зданий жилых микрорайонов с независимым присоединением систем отопления в ЦТП и ИТП предусматривается циркуляция горячего водоснабжения.

Необходимость линий циркуляции горячего водоснабжения также предусмотрена Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115.

Температура горячей воды в точках водоразбора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации. Отсутствие линий циркуляции до указанных многоквартирных жилых домов может являться одной из причин предоставления некачественного горячего водоснабжения.

Согласно договору на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.09.2022 № 7001о, граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является место присоединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью многоквартирного дома (л.д.20-22).

Таким образом, в силу действующего законодательства у ППАО "Квадра" - "Воронежская генерация" существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

21.06.2023 ФИО2 обратилась с прокуратуру г. Воронежа с заявлением об оказании услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества (л.д.7).

Проведенной проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на 21.06.2022 многоквартирный дом находится под управлением ООО «УК Центр Плюс».

Ресурсоснабжающей организацией ПАО «Квадра» осуществляется подача горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом (л.д.19,20-23,24-25).

Как видно из акта от 21.06.2023, при обследовании жилого дома № по <адрес> температура горячего водоснабжения составляет 51,3 °С. Линия рециркуляции горячего водоснабжения в жилом доме и на теплотрассе отсутствует (л.д. 26).

Указанные обстоятельства подтверждаются также информацией по проверке 19 и 21 июня 2023 года, согласно которой в подвальном помещении многоквартирного дома № по <адрес> температура горячей воды в прямом трубопроводе системы горячего водоснабжения на вводе в дом составила + 51,3 °С. Обратный трубопровод системы горячего водоснабжения внешней линии рециркуляции в зоне ответственности филиала ПАО "Квадра" - "Воронежская генерация" находится в нерабочем состоянии. Внутридомовая линия рециркуляции в подвальном помещении отсутствует (л.д.27-31).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика прокуратурой района 05.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 12-14), которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

По информации ресурсоснабжающей организации, указанные в представлении жилые здания, в том числе МКД № <адрес>, подключены к тепловым сетям, в отношении которых планируется выполнение работ по реконструкции и восстановлению линий рециркуляции до начала отопительного периода 2023-2024 (л.д.15-16).

В соответствии с ч.1 и ч. 5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, выполнить работу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, услуге, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

В свою очередь, ресурсоснабжающей организацией ПАО «Квадра» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом № <адрес>.

По мнению суда, отсутствие внутридомовой линии циркуляции в составе внутридомовых инженерных систем не может являться основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Доводы ответчика о наличии инвестиционной программы на проведение работ по реконструкции и восстановлению трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023г. и как следствие отсутствие оснований у истца на предъявление иска, поскольку сроки программы не истекли, суд оценивает критически, поскольку сам факт наличии инвестиционной программы не свидетельствует о безусловном ее исполнении со стороны ответчика, кроме того, в ходе исполнения программы может производиться корректировка ее исполнения с учетом изменения объективных условий действительности.

При таких обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком допущены нарушения вышеуказанного действующего законодательства, которые стали возможны по причине ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, что нарушает право истца на получение качественных коммунальных услуг.

При этом, руководствуясь положениями ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ ст.ст. 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден в силу закона.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Воронежа в защиту интересов ФИО2 к ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» об обязании обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения, удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» обеспечить соблюдение п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом № по <адрес> температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ППАО «Квадра» - «Воронежская генерация» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2023.

Судья А.С. Голубцова