Постановление № 1-352/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 1-352/2019

61RS0036-01-2019-001900-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера.

30 августа 2019 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области.

Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Красновой Е.В.

с участием ст.помощника Каменского городского прокурора Ростовской области Лазаревой А.Н.,

подозреваемой ФИО1,

защитника - адвоката Далгатова Ш.М.,

с участием следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8,

при секретаре Виноградовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке ст. 446.2 УПК РФ в отношении:

ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес><адрес>, ранее не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Каменский районный суд Ростовской области поступило постановление следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке ст. 446.2 УПК РФ в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. В постановлении указано, что уголовное дело № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по городу <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ.

В ходе следствия установлено, что ФИО1 ФИО12, назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность <данные изъяты><адрес>, то есть являющаяся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в полномочия которой входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации <адрес> (далее - инструкция), обязанная соблюдать ограничения, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 3.1), обязанная исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (п. 3.2), соблюдать иные законы и правовые акты Российской Федерации, Ростовской области, муниципального образования «<адрес>» (п. 3.3), планировать мероприятия и осуществлять необходимые меры по устойчивому территориально-градостроительному развитию города, улучшению архитектурного облика города (п. 3.11), обязанная осуществлять выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (п. 3.19), на которую возложена установленная законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами (п. 5.1), за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 5.2), за несоблюдение требований, запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции (п. 5.4), действуя вопреки интересам службы, превысила свои должностные полномочия, при следующих обстоятельствах.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ году Администрация <адрес> принимала участие в конкурсе «<данные изъяты>.

Согласно протоколу № совместного расширенного заседания совета по предпринимательству при Администрации муниципального образования «<адрес>», городской межведомственной комиссии по снижению административных барьеров и Совета по развитию конкуренции при главе Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ответственным лицом по формированию предложения по благоустройству общественного пространства по адресу: <адрес>, в северо-западном направлении от здания по <адрес> (<данные изъяты><адрес>).

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по направлению заявки для участия в конкурсе по муниципальной программе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решено направить в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для участия в конкурсе благоустройства в рамках программы «<данные изъяты>» заявку по благоустройству общественного пространства по адресу: <адрес>, в северо-западном направлении от здания по <адрес> (<данные изъяты><адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила от индивидуального предпринимателя ФИО6 (<данные изъяты>) коммерческое предложение, согласно которому стоимость выполнения проектной документации благоустройства пляжа <адрес>, необходимой для участия в конкурсе «<данные изъяты>», составит <данные изъяты> рублей, оплатить которые из бюджета <адрес> на момент исследуемых событий не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ на прием к ФИО1 в ее служебный кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, явился ФИО7 с целью выяснения обстоятельств, связанных с получением разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

При этом, ФИО1, осознавая, что является ответственным лицом за реализацию благоустройства общественного пространства по адресу: <адрес>, в северо-западном направлении от здания по <адрес> (<данные изъяты><данные изъяты><адрес>), в рамках конкурса «<данные изъяты>», пользуясь своим должностным положением, явно выходя за пределы полномочий, предоставленных ей законом, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сохранить положительные отношения с вышестоящим руководством Администрации <адрес>, желая выполнить возложенные на нее обязанности по реализации указанного проекта, чем извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как карьеризм, осознавая, что совершает действия объективно противоречащие общим задачам и требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, целям и задачам, для достижения которых должностное лицо наделено соответствующими должностными полномочиями, довела до сведения ФИО7 сведения о необходимости последним передать в распоряжение ФИО1 денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей в качестве благотворительности, направленной на оплату изготовления проектной документации, необходимой для благоустройства общественного пространства по адресу: <адрес>, в северо-западном направлении от здания по <адрес> (<данные изъяты><адрес>) и участия в конкурсе «<данные изъяты>», проводимом министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, осознавая противоправность действий ФИО1, обратился в МО МВД России «<данные изъяты>» с заявлением о намерении ФИО1 получить незаконное денежное вознаграждение, в связи с чем, сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» принято решение о проведении оперативно-розыскного мероприятия «<данные изъяты>», направленного на документирование преступной деятельности ФИО1

14.06.2019 в период с 14 часов 30 минут по 14 часов 40 минут, ФИО7, действуя в рамках оперативно-розыскного мероприятия «<данные изъяты>», проводимого сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>», находясь в служебном кабинете ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, передал, а ФИО1 получила <данные изъяты> рублей в качестве благотворительной помощи направленной на оплату изготовления проектной документации, необходимой для благоустройства общественного пространства по адресу: <адрес>, в северо-западном направлении от здания по <адрес> (<данные изъяты>) и участия в конкурсе «<данные изъяты>», проводимом министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось в подрыве престижа, авторитета и общественного доверия к органам местного самоуправления со стороны граждан и их дискредитации. Своими действиями ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства.

ДД.ММ.ГГГГ от подозреваемой ФИО1 поступило ходатайство о направлении в суд ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении неё и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, согласованное с её защитником Далгатовым Ш.М. Данное ходатайство удовлетворено в полном объеме.

Таким образом, в ходе следствия установлено, что имеются предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1

В связи с этим, следователь по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 ходатайствует перед судом о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке ст. 446.2 УПК РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании следователь по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 поддержал ходатайство, мотивируя аналогичными доводами, изложенными в ходатайстве.

Подозреваемая ФИО1, полностью признав свою вину и раскаявшись в содеянном, просила прекратить в отношении неё уголовное дело с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в минимально возможных пределах.

Защитник адвокат Далгатов Ш.М. просил прекратить в отношении ФИО1 уголовное дело с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Ст.помощник Каменского городского прокурора Лазарева А.Н. не возражала против прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что рассматриваемое ходатайство следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.254 УПК РФ в случае, предусмотренном ст.25.1 УПК РФ, с учетом требований, установленных ст.446.3 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании.

В силу ст. 446.3 УПК РФ если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст.25.1 УПК РФ суд в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Судом установлено, что подозрение ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства, с которым согласна ФИО1, обосновано, подтверждается собранными по делу доказательствами- материалами дела, полученными в ходе следствия, все требования необходимые для прекращения настоящего уголовного дела в отношении ФИО1 соблюдены.

ФИО1 подозревается в совершении преступления средней тяжести впервые, раскаялась в содеянном, загладила причиненный преступлением вред, что следует из материалов дела, согласна с прекращением в отношении нее уголовного дела и применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, который обязуется заплатить.

При изучении личности обвиняемой ФИО1 установлено, что она не судима, имеет постоянное место жительства.

В указанных материалах уголовного дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При указанных обстоятельствах уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в соответствии со ст.25.1 УПК РФ, подлежит прекращению с назначением ей меры уголовно- правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера назначаемого судебного штрафа суд учитывает положения ч. 1 ст. 104.5 УК РФ, согласно которой размер судебного штрафа исходя из санкции ч.1 ст.286 УК РФ не может превышать 40 000 руб.

Кроме того, размер судебного штрафа определяется с учетом тяжести преступления и данных о личности ФИО1, в частности, имущественного положения, наличия постоянного места работы.

Принимая во внимание изложенное, суд назначает ФИО1 судебный штраф в размере 35000 рублей, который подлежит уплате в течение 2 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Об уплате судебного штрафа ФИО1 должна представить соответствующие сведения судебному приставу-исполнителю по месту своего жительства в течение 10 дней по истечении срока, установленного судом для уплаты штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф подлежит отмене, а ФИО1 - привлечению к уголовной ответственности по ч.1 ст.286 УК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.5 УК РФ, ст. ст. 25.1, 446.2, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Ходатайство следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке ст. 446.2 УПК РФ в отношении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес><адрес>, ранее не судимой, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, прекратить по основаниям, предусмотренным ст.25.1 УПК РФ, с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, установив для его уплаты срок - 2 (два) месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Об уплате судебного штрафа ФИО1 должна представить соответствующие сведения судебному приставу-исполнителю по месту жительства в течение 10 дней по истечении срока, установленного судом для уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф подлежит отмене, а ФИО1 - привлечению к уголовной ответственности по ч.1 ст.286 УК РФ.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: получатель средств: <данные изъяты>

Постановление, согласно ст. 389.4 ч.1 УПК РФ, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: