Решение № 2-2116/2017 2-2116/2017~М-1924/2017 М-1924/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2116/2017

№ 2-2116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Ю.И. Шевченко,

при секретаре О.И. Ходаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Весна», ФИО1) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в последствие уточненным, к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок фактической площадью 820 кв. м., находящийся в землях <адрес>. Кроме того, просил установить границы земельного участка с кадастровым № фактической площадью 820 кв.м., в соответствии с межевым планом от 29.12.2016 года.

Определением суда от 20.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом СНТ «Весна» с мая 1986 года, в это же время ему выделен садовый участок с кадастровым №, согласно схеме почтовых адресов СНТ «Весна»месторасположения участка соответствует №158 по <адрес>. Указанный участок образован из земельного участка, предоставленного решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 года, в коллективно - долевую собственность СТ «Весна» (свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю № от 27.10.1992 года). Истец владеет указанным земельным участком открыто более 30 лет, несет все расходы по его содержанию, не имеет задолженности по оплате членских взносов и иных платежей, установленных Уставом СНТ «Весна», на участке построен садовый домики высажены многолетние деревья. По неизвестным истцу обстоятельствам, произошла перенумерация земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Весна», в связи, с чем вышеописанный земельный участок приобрел №160 по <адрес>. В декабре 2016 года истец произвел процедуру межевания земельного участка с целью оформить право собственности на него в установленном законом порядке. Межевание проведено в соответствии фактического пользования земельного участка. Местоположение данного земельного участка подтверждено описанием местоположения границ земельного участка заверенного председателем СНТ «Весна» ФИО3 С собственниками смежных земельных участков споров нет, что подтверждено актом согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями. По результатам кадастровых работ заказчику был передан межевой план. 24.01.2017 года представитель по доверенности в интересах истца обратилась в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по государственному кадастровому учету в отношении вышеуказанного земельного участка. Действия по государственному кадастровому учету были приостановлены (сроком с 01.02.2017г. по 04.05.2017 г.). Уведомлением от 28.04.2017 года в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано, в связи с отсутствием документа подтверждающего права собственности истца на данный земельный участок. 10.03.2017 года представитель по доверенности, в интересах истца обратилась через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. 24.03.2017 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, в связи с не предоставлением протокола общего собрания членов СНТ «Весна», о распределении земельных участков между членами указанного объединения, а так же ввиду необходимости проведения кадастровых работ по образованию земельного участка.

В судебном заседании истец, как и его представитель на основании ордера ФИО4 поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Кроме того поясняли, что Истец пользуется земельным участком с 1986 года, на котором есть садовый домик. Местоположение границ земельного участка определено согласно фактического пользования. Земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, и находится в границах СНТ «Весна». Есть разница в нумерации дома истца. Так, номером дома истца в качестве почтового адреса указывается№158, а фактически его номер 160. Возможно специалистом при нумерации была просто допущена техническая ошибка, описка. Истцу отказали ввиду того, что не было протокола общего собрания о распределении земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя на основании доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд обратить внимание на то обстоятельство, что комитетом был дан отказ в предоставлении муниципальной услуги по спорному случаю, который не был в свою очередь обжалован.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации г. Ставрополя на основании доверенности ФИО6, извещенный надлежащим образом и заранее, не явился, однако ранее возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку нет протокола общего собрания о распределении земельных участков. СНТ не имеет проекта межевания территории, и следовательно,невозможно определить, находится ли спорный земельный участок в границах СНТ. Также, нет сведений о межевании, то есть возникают вопросы по местонахождению спорного земельного участка. Следует обратить внимание на тот факт, что имеет место быть разница в нумерации дома, и нет подтверждения того, что данные номера совпадают и относятся к одному и тому же участку. Ввиду всего сказанного, истец избрал не надлежащий способ защиты.

В судебном заседании третье лицо – ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является членом СНТ «Весна» с мая 1986 года, что подтверждается членской книжкой (л.д. 12-13), а также справкой председателя СНТ «Весна» ФИО3 (л.д. 14).

Кроме того, ФИО2 выделен садовый участок с кадастровым №, согласно схеме почтовых адресов СНТ «Весна» (л.д. 28) месторасположения участка соответствует № 158 по <адрес>.

Указанный участок образован из земельного участка, предоставленного решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 года, в коллективно - долевую собственность СТ «Весна»,что следует из свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на землю № от 27.10.1992 года (л.д. 60).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Истец владеет указанным земельным участком открыто более 30 лет, несет все расходы по его содержанию, не имеет задолженности по оплате членских взносов и иных платежей (л.д. 26), установленных Уставом СНТ «Весна», на участке построен садовый домик и высажены многолетние деревья.

По неизвестным истцу обстоятельствам, произошла перенумерация земельных участков расположенных в садоводческом товариществе «Весна», в связи, с чем вышеописанный земельный участок приобрел № 160 по <адрес>.

В декабре 2016 года истец произвел процедуру межевания земельного участка с целью оформить право собственности на него в установленном законом порядке. Межевание проведено в соответствии фактического пользования земельного участка. Местоположение данного земельного участка подтверждено описанием местоположения границ земельного участка заверенного председателем СНТ «Весна» ФИО3 С собственниками смежных земельных участков споров нет, что подтверждено актом согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями (л.д. 25, оборот). По результатам кадастровых работ заказчику был передан межевой план (л.д. 16-25).

Судом установлено, что 24.01.2017 года представитель по доверенности в интересах истца обратилась в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по государственному кадастровому учету в отношении вышеуказанного земельного участка. Действия по государственному кадастровому учету были приостановлены (сроком с 01.02.2017г. по 04.05.2017 г.). Уведомлением от 28.04.2017 года в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано, в связи с отсутствием документа подтверждающего права собственности истца на данный земельный участок (л.д. 36-38).

10.03.2017 года представитель по доверенности, в интересах истца обратилась через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. 24.03.2017 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, в связи с не предоставлением протокола общего собрания членов СНТ «Весна», о распределении земельных участков между членами указанного объединения, а так же ввиду необходимости проведения кадастровых работ по образованию земельного участка (л.д. 29-31).

Как следует из заключения отдела правового обеспечения деятельности КУМИ г. Ставрополя от 24.03.2017 года отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Весна» и проект межевания данной территории, а также в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном участке (л.д. 53), данное обстоятельство подтверждается также уведомлениями Управления Росреестра по СК (л.д. 73-75).

Суду представлена выписка из ЕГРП в отношении спорного земельного участка, в котором указано, что он поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с КН № сведений о зарегистрированных правах не имеется( л.д. 94-97).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженераКиреева А.А., согласно которого земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в границах территории садоводческого товарищества «Весна». Территория садоводческого товарищества «Весна» определена по сведениям ЕГРН в кадастровом квартале №.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Весна».

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ранее спорный земельный участок никому не предоставлялся, сведений о зарегистрированных правах не имеется, ФИО2 пользуется данным участком на протяжении длительного времени.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3) ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящегоФедерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется. К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 года (введен Федеральнымзакономот 23.06.2014 года N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральнымзакономот 23.06.2014 года N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренномпунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.

Суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок индивидуально определен, границы земельного участка установлены посредством определения координат характерных точек его границ, пересечений с другими земельными участками не имеется. Испрашиваемый земельный участок, фактической площадью 820 кв. м, находящийся в землях <адрес> № 160, с кадастровым № ранее никому не предоставлялся, сведения о правообладателях данного земельного участка и о зарегистрированных правах отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Заявленные же исковые требования ФИО2 об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № фактической площадью 820 кв.м. в соответствии с межевым планом от 29 декабря 2016 года, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку вопрос установления границ земельного участка не относится к компенсации суда, тем боле, что само по себе спора по установлению таких границ в настоящем судебном производстве не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО2 – удовлетворить частично.

Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №,площадью 820 кв.м., расположенный в <адрес> №160.

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № фактической площадью 820 кв.м. в соответствии с межевым планом от 29 декабря 2016 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2017 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко

Подлинник подшит в материалы дела № 2-2116/17г.