Решение № 2А-2402/2019 2А-2402/2019~М-1892/2019 М-1892/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2402/2019

16RS0036-01-2019-002673-05

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2402/19

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

представителя административного ответчика, призывной комиссии Альметьевского муниципального района, ФИО1, действующей на основании доверенности № ................. от 17 апреля 2019 года, а также представляющей интересы административного соответчика, военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан на основании доверенности № ................. от 28 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района. В обоснование своих требований административный истец указал, что решением призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, он был признан годным к прохождению военной службы согласно протоколу заседания призывной комиссии № ................. от 16 апреля 2019 года.

ФИО2 полагает указанное решение призывной комиссии незаконным, подлежащим отмене, поскольку, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношении него ст. 58 п. «в» расписания болезней, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Помимо этого, он обучается по очно-заочной (вечерней) форме обучения по программе подготовки среднего общего образования, и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении», а также в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», имеет отсрочку от призыва на военную службу на время обучения.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2 извещён, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, требования административного иска в ходатайстве поддержал.

Представитель административных соответчиков, призывной комиссии Альметьевского муниципального района и военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан ФИО1 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такие решения согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведённого врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счёт средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Установлено, что административный истец ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан.

При призыве на военную службу весной 2018 года ФИО2 представил в военный комиссариат справку о том, что имея основное общее образование (МБОУ «Лесно-Калейкинская СОШ»), он является учеником 10 «М» класса Вечерней (сменной) общеобразовательной школы № 1 города Альметьевск Республики Татарстан, срок окончания обучения – 30 июня 2019 года.

Приказом руководителя Управления здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан № 61-А от 18 марта 2019 года создана медицинская комиссия и утверждён её состав по призыву на военную службу по Альметьевскому муниципальному району на весенний призыв с 01 апреля по 15 июля 2019 года.

При призыве на военную службу 15 февраля 2019 года на имя главы Лесно-Калейкинского сельского поселения было направлено письменное уведомление № 1/440 от 15 февраля 2019 года об оповещении и обеспечении своевременной явки в военный комиссариат ФИО2 для уточнения документов воинского учёта на 18 февраля 2019 года.

Согласно рапорту инспектора военно-учётного стола Лесно-Калейкинского сельского поселения от 20 февраля 2019 года призывник был оповещён через мать по телефону.

В назначенный день ФИО2 в военный комиссариат не явился.

Также ФИО2 направлялась повестка на 13 апреля 2019 года для прохождения медицинского освидетельствования, на которую административным истцом 13 апреля 2019 года было направлено уведомление, поступившее в военный комиссариат 15 апреля 2019 года вх. № 15/896, о неявке, поскольку ФИО2 имеет отсрочку от призыва на военную службу на время обучения по очно-заочной (вечерней) форме обучения со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении».

В ответ на уведомление от 15 апреля 2019 года вх. № 15/896 ФИО2 был повторно приглашён в военный комиссариат для уточнения документов военного учёта и изучения на 22 апреля 2019 года к 08 час. 00 мин.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее Инструкция).

Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования призывника в соответствии с п. 11 Инструкции записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.

При этом Инструкция не содержит запрета на принятие решения о категории годности призывника в его отсутствие, в связи с неявкой по повестке без уважительных причин, перечисленных в ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ранее в 2019 году в рамках изучения состояния здоровья ФИО2 направлялся для прохождения медицинского обследования в ГАУЗ «Альметьевская центральная районная больница» врачом-хирургом для проведения обязательных диагностических исследований, заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья по врачу-кардиологу, заполнения этапного эпикриза.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 не является по вызовам повесткой для прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, по результатам изучения медицинских документов ФИО2 врачебной комиссией с учётом всех имеющихся заболеваний административного истца определена категория годности «Б-4».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Ссылку административного истца ФИО2 на постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» суд находит несостоятельной, поскольку документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 года № 245.

Пунктом «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам обучающимся по очной-заочной (вечерней) форме обучения.

Доказательств наличия у ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу суду не представлено, доводы административного истца основаны на ошибочном толковании норм ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2019 г.

Судья