Решение № 2А-6427/2025 2А-6427/2025~М-5222/2025 М-5222/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-6427/2025

Дело № 2а-6427/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО3 к мэрии <адрес>, Департаменту по образованию мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что его ребенок состоит на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, однако место не предоставлено. Просит суд возложить обязанность на административных ответчиков предоставить ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>.

Административный истец, представители административных ответчиков - мэрии <адрес>, Департамента по образованию мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщали, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ № выданному Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, ребенок ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом указан ФИО4 Артыш Бады-Монгеевич, матерью ФИО2, о чем составлена запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ВРИО начальника Департамента по образованию мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ребенок ФИО4 состоит в льготной очереди (многодетные семьи) на предоставление места в МДОУ под № и на момент рассмотрения дела место в МДОУ <адрес> ему не предоставлено.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. ФИО1 устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений статьи 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение, по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение, по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств, для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Из пункта 12 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва», принятого Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 504), следует, что к вопросам местного значения <адрес> относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" утв. решением Хурала представителей <адрес> от 29 ФИО2 2017 г. N 324 в приеме в ДОУ может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест (п.1.5); В муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес> принимаются дети жителей <адрес>, имеющие постоянную либо временную регистрацию по месту жительства одного из родителей в городе Кызыле (п.3.1); Департамент по образованию комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ (п.3.2); В случае если, Департамент по образованию не может обеспечить местом в ДОУ ребенка по очередности с 1 сентября текущего года, то до предоставления такому ребенку места в ДОУ предоставляется возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в группах семейного типа; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (п.3.6).

Поскольку установлено, что ребенок ФИО4 поставлен на очередь для предоставления места в МДОУ <адрес> в установленном порядке, при этом в силу вышеприведенных норм место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> ему должно быть предоставлено в первоочередном порядке, то требование истца о предоставлении ребенку места в МДОУ <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО5 к мэрии <адрес>, Департаменту по образованию мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>, удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес>, Департамент по образованию мэрии <адрес> предоставить место в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первоочередном порядке.

Обязать административных ответчиков об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья И.И. Успун