Решение № 2А-165/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-165/2025

25RS0030-01-2023-001353-48

Дело № 2а-165/2025

Мотивированное
решение изготовлено 24.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица ФИО3,

у с т а н о в и л :

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском указав, что в ОСП по Хасанскому району находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век. В обоснование требований указывает, что судебный пристав –исполнитель ОСП по <адрес> фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий и мер принудительного применения в исполнительном производстве №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения: наложить арест на движимое и недвижимое имущество а также денежные средства должника; обратить взыскание на денежные средства, размещенные на банковских счетах и хранящиеся в кредитных учреждениях; обратить взыскание на заработную плату должника; установить дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником; объявит исполнительный розыск должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ранее представлены возражения и материалы исполнительного производства №16489/22/25029-ИП. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В возражениях на административный иск ответчик представила информацию о том, что в ходе исполнения исполнительного производства были направлены запросы в компании-операторы сотовой связи о зарегистрированных на имя должника сотовых телефонов. Направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средств. Запрос в ПФР об источниках дохода должника. Направлен запрос в ЗАГС об информации о наличии записи в акте гражданского состояния. Направлен запрос в Росреестр о информации содержащейся в ЕГРН о недвижимости зарегистрированной на имя должника. Кроме того, направлены запросы в банки, кредитные учреждения о счетах, открытых на имя должника. В ходе исполнительного производства установлено место получения дохода должника. Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Вынесено постановление о прожиточном минимуме должника.

Представитель ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо, а также его представитель, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены судом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150, ч.6 ст.267 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 2, 4 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительном документу № выданного 01.06.2020 Хасанским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 07.07.2020, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 237 918,973 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Коллекторное агентство «21 век».

Представленные административным ответчиком материалы свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства приставом исполнителем запрашивались сведения в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах; в ПФР об источниках дохода должника, в ЗАГС о записи в акте гражданского состояния должника; в Росреестре об имеющихся сведениях содержащихся в ЕГРН о правах на недвижимое имущество; в банки и кредитные организации о счетах открытых на имя должника постановление от 22.06.2023.

По результатам полученных сведений приставом исполнителем 25.08.2022 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, 27.12.2022 постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, 16.01.2023 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 30.06.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 06.07.2023 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

А также приставом исполнителем вынесены 21.12.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника счета ПАО Банк ФК «Открытие» 40№, Банк ВТБ 40№, 40№, ПАО «Совкомбанк» 40№, 40№, АО «Альфа-Банк» 40№, ПАО «Совкомбанк» 40№, 40№, 40№, постановление об обращении взыскания на денежные средства от 21.12.2022 ПАО Банк ВТБ счет 40№, 40№, АО Альфа-Банк 40№, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от 16.01.2023, постановление об обращении взыскании на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, извещения о вызове на прием 06.06.2023, постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 16.06.2023 присоединено производство от 10.09.2015 №-ИП к сводному №-ИП, постановлением о временном ограничении на выезд должника от 06.07.2023, постановление об объединении ИП в сводное производство от 20.11.2023 присоединено производство №-ИП от 05.06.2023, №-ИП от 30.01.2023, №-ИП от 28.11.2022, №-ИП от30.07.2021, №-ИП от 18.10.2019 к сводному производству №-СД, требование, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 18.12.2023 в банк: ПАО «Сбербанк», постановление от 22.01.2024 о направлении запросов в компетентные органы извещение о вызове от 06.02.2024, постановление от 12.12.2023 о вынесении прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №-ИП, постановление об обращении взыскании на заработную плату от 19.03.2024, от 26.03.2024, постановление о сохранении заработной платы от 14.05.2024, постановление об отказе в объявлении в розыск от 15.08.2024, от 13.10.2024, постановление об отказе ограничения выезда от 02.09.2024, постановление об отказе в удовлетворении заявления от 10.09.2024, от 29.10.2024 постановление по результатам рассмотрения жалобы от 07.10.2024, от 18.10.2024, 29.10.2024, от 13.11.2024, от 27.12.2024, от 09.01.2025, извещение о вызове от 25.10.2024, уведомление о том, что представленные реквизиты приобщены к материалам исполнительного производства 13.01.2025.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для выполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные мероприятия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное исполнение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в силу положений ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 и 10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом представленных доказательств о совершенных по исполнительному производству мер принудительного взыскания, прямо установленных законодательством, сроки их совершения, в целом указывают на то, что судебный пристав-исполнитель при принятии на исполнения указанного исполнительного производства не допускала бездействия, причиной неисполнения решения суда в установленный срок является уклонение должника от исполнения судебного решения, однако данные обстоятельства не являются основанием для признания незаконным их бездействия.

При этом право определять виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, поэтому мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечёт правовых последствий в виде признания действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю незаконными.

Суд приходит выводу, что судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных ей полномочий, и прав взыскателя не нарушала.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований в настоящее время отсутствуют.

При этим, суд отмечает, что административный истец не лишён права и возможности направления судебному приставу-исполнителю соответствующего заявления о необходимости осуществления указанных в административном иске действий с учётом того, что исполнительное производство на момент вынесения решения не является оконченным.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ООО «Коллекторского агентства «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Нефёдова