Решение № 2-63/2017 2-63/2017(2-912/2016;)~М-898/2016 2-912/2016 М-898/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-63/2017

Дело №2-63/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 19 января 2017 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Татариновой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об установлении факта проживания в жилом помещении, попавшем в зону затопления на момент возникновения чрезвычайной ситуации, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края об установлении факта проживания в жилом помещении, попавшем в зону затопления на момент возникновения чрезвычайной ситуации, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что он постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: Алтайский край, Бийский район, с.Ключи, ул.Береговая, дом №44, квартира №1 (далее по тексту решения - спорная квартира). Спорная квартира принадлежит ему на праве собственности. Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, спорная квартира попала в зону затопления и была затоплена. Однако решением Межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, от 10.02.2016 ему было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, в связи с тем, что не подтвержден факт проживания в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Истец просил суд:

- установить факт его постоянного проживания в спорной квартире, по состоянию на 29 мая 2014 года - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года и в настоящее время;

- признать за ним право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорной квартиры, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), была привлечена Межведомственная комиссия администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В судебное заседание, назначенное на 19.01.2017, истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, действовал через своего представителя ФИО2

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков, в судебное заседание, назначенное на 19.01.2017, не явились.

Суд приходит к выводу о том, что неявка представителей ответчиков, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и непредставление документов, подтверждающих уважительность причин неявки, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Также в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края,Управления социальной защиты населения по г.Бийску и Бийскому району, Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите (Главтрудсоцзащита), Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, притом, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 48 и 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

По состоянию на 29.05.2014 на территории Бийского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 №447, утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Постановлением администрации Алтайского края от 17.06.2015 №234, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту решения - Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что получателями социальной выплаты могут быть граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, произошедшего на территории Алтайского края, среди прочих, являются:

- факт принадлежности на праве собственности гражданину поврежденного жилого помещения - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014);

- факт повреждения жилого помещения, вследствие его затопления в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года и необходимости его капитального ремонта;

- факт проживания гражданина в поврежденном жилом помещении - на день объявления режима чрезвычайной ситуации (29.05.2014).

Спорная квартира с 18.08.2011 принадлежит на праве собственности истцу.

Согласно сведениям, представленным администрацией Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, спорная квартира, находилась в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года.

Из объяснений представителя истца, показаний свидетелей, письменных доказательств, судом установлено, что спорная квартира во время чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, была затоплена.

Судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, истец был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире (с ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорной квартире, попавшей в зону затопления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нашел бесспорное подтверждение.

Так, согласно информации, представленной администрацией Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, истец постоянно проживал в спорной квартире.

Факт постоянного проживания истца в спорной квартире, в том числе, в период паводка 2014 года, подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они в судебном заседании были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и соответствуют иным доказательствам, имеющимся в деле.

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, каких-либо оснований подвергать сомнению представленные истцом доказательства в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и доказанности заявленного требования об установлении факта его проживания в спорной квартире, попавшей в зону затопления на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

Разрешая исковое требование ФИО1 о признании за ним права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм законодательства, следует, что государством гарантируется финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, гражданам, которые на момент чрезвычайной ситуации имели жилое помещение, поврежденное в результате паводка, на праве собственности, проживали в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания,или имеют другое жилое помещение, также требующее проведения капитального ремонта.

Меры социальной поддержки в виде выплат для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, направлены на восстановление именно жилищных, а не имущественных прав граждан, которые не имеют иного пригодного для проживания жилого помещения.

Суд исходит из того, что обеспечение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований, применительно к спорной ситуации - к компетенции Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В этих целях на указанный орган местного самоуправления возложена обязанность по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат.

Поскольку истец не представил суду доказательств надлежащей реализации права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорной квартиры, поврежденной в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, в порядке, установленном названными нормативными правовыми актами, в том числе, с подтверждением факта постоянного проживания в спорной квартире по состоянию на 29 мая 2014 года - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, суд лишен возможности разрешить вышеуказанное исковое требование и полагает, что оно заявлено преждевременно. При этом суд считает необходимым отметить, что он не вправе подменять решения уполномоченных органов по этим вопросам.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения (спорной квартиры), поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 48, 55, 56, 60, 167, 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично иск ФИО1 к администрации Бийского района Алтайского края, администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, об установлении факта проживания в жилом помещении, попавшем в зону затопления на момент возникновения чрезвычайной ситуации, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 мая 2014 года - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Отказать в удовлетворении остальной части иска ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья А.С.Уманец