Решение № 2-32/2017 2-32/2017(2-877/2016;)~М-867/2016 2-877/2016 М-867/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-32/2017

Дело № 2-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 13.04.2017. гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 04.02.2016. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему трудовую деятельность в районах крайнего Севера. 15.02.2016. решением ответчика № 869902/16 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы с 03.08.1987. по 06.11.1992., с 07.11.1992. по 30.06.1995., с 20.07.2005. по 30.11.2005., так как не представлены документы, подтверждающие прием-сдачу объектов нового строительства. С данным решением он не согласен, считает его незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.02.2016. № 869902/16 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и зачета в специальный стаж периодов работы с 03.08.1987. по 06.11.1992., с 07.11.1992. по 30.06.1995., с 20.07.2005. по 30.11.2005., зачесть указанные периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.02.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дали объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочной назначении гражданам трудовой пенсии по старости, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются период работы с тяжелыми условиями труда.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены списком № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условия труда, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10. При том время выполнявшихся до 01.01.1991. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956. № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют матера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, и связи, жилых и культурно-бытовых надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

В списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена работа в должности мастера строительных и монтажных работ, а также предусмотрена профессия «производитель работ» (позиция 2290000б-24441).

Судом установлено, что 04.02.2016. истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.02.2016. № 869902/16 ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии отказано. В специальный стаж истца не зачтены периоды его работы с 03.08.1987. по 06.11.1992., с 07.11.1992. по 30.06.1995., с 20.07.2005. по 30.11.2005., по причине не предоставления документов, подтверждающих прием-сдачу объектов нового строительства.

В периоды работы истца ФИО1 действовали Списки работ, профессий, должностей 1956 года и 1991 года.

Как следует из трудовой книжки истца, он был принят на работу в колхоз «Заветы Ленина» Каргапольского района в качестве прораба, с 06.11.1992. уволен.

Определением Каргапольского районного суда Курганской области от 25.01.2017. по делу назначена экспертиза условий труда ФИО1, о результатам которой, исходя из наименования должности истца, указанной в трудовой книжке как «прораб», актов приемки законченного строительством объектов, наименование должности и условия труда ФИО1 в период с 03.08.1987. по 31.12.1991. в колхозе «Заветы Ленина» соответствуют должности «мастера (десятники) и прорабы», которая предусмотрена разделом XXIX Списка № 2 1956 года. Исходя из наименования должности истца, указанной в трудовой книжке как «прораб», актов приемки законченного строительством объектов, наименование должности и условия труда ФИО1 в период с 01.10.1992. по 06.11.1992. в колхозе «Заветы Ленина» соответствуют должности «производитель работ» (позиция 2290000б-24441), которая предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 1991 года. В связи с отсутствием в материалах дела каких-либо документов о строительной деятельности ТОО «Вяткинское», с отсутствием штатных расписаний, актов приемки законных строительством объектов, нарядов на выполнение строительных работ и др., документально подтвердить соответствие наименования должности истца и условий его труда в период с 07.11.1992. по 30.06.1995., в должности «прораба» в ТОО «Вяткинское», требованиям Списка № 2 1991 года не представляется возможным. В связи с отсутствием в материалах дела каких-либо документов о строительной деятельности Обособленного подразделения ОАО «УМПС», с отсутствием штатных расписаний, актов приемки законченных строительством объектов, нарядов на выполнение строительных работ и др., документально подтвердить соответствие наименования должности истца и условий его труда в период с 20.07.2005. по 30.11.2005., когда он работал в должности «прораба» в Обособленном подразделении ОАО «УМПС», требованиям Списка № 2 1991 года не представляется возможным. Исходя из актов приемки законченных строительством объектов, считает, что колхоз «Заветы Ленина» осуществлял строительство новых объектов жилого и гражданского назначения. Исходя из отсутствия каких-либо документов о производственной деятельности Обособленного подразделения ОАО «УМПС», актов приемки законченных строительством объектов, нарядов на производство строительных работ и др., не представляется возможным определить, осуществляла ли организация строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что в оспариваемые периоды с 03.08.1987. по 06.11.1992. ФИО1 работал прорабом, в организации, выполняющей строительные работы.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца с 03.08.1987. по 06.11.1992. не подлежат включению в специальный стаж по причине отсутствия доказательств занятости ФИО1 на работах в течение полного рабочего дня, суд во внимание не принимает.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка № 2 от 26.01.1991. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Списком № 2 от 22.08.1956. № 1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены мастер (десятники) и прорабы.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991. № 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992. № 1, действовавшего на спорный период, п. 2 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996. № 29 (ред. от 01.10.1999.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным на основании постановления Совмина СССР от 22.08.1956. № 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, не предусматривалось, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Более того, по данному основанию пенсионный орган истцу в назначении пенсии не отказывал.

С учетом изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, исходит из того, что фактически в спорные периоды истец работал на предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, должностях прораба и мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается письменными доказательствами. При этом бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 03.08.1987. по 06.11.1992. в качестве «прораба» в колхозе «Заветы Ленина».

Периоды работы с 07.11.1992. по 30.06.1995., с 20.07.2005. по 30.11.2005. обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку, истцом вопреки требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что ТОО «Вяткинское» и ОАО «УМПС» г. Щучье осуществляло строительство, и истец как прораб постоянно в течение полного рабочего дня занимался строительными работами, отсутствуют.

Наличие только записи трудовой книжки о работе истца в спорный период в ТОО «Вяткинское» и ОАО «УМПС» г. Щучье в безусловном порядке не подтверждает работу истца во вредных условиях труда, а иных доказательств материалы дела не содержат.

Стаж работы ФИО1 по льготной специальности составляет 15 лет 1 месяц 17 дней, то есть более 15 лет. Общий стаж составляет 29 лет 9 месяцев 7 дней, то есть более 25 лет. Истец достиг возраста 55 лет. Указанные обстоятельства являются основанием к признанию за истцом права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком № 2, в связи с тяжелыми условиями труда, которое возникло с 05.02.2016., то есть с момента достижения ФИО1 55 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 15.02.2016. № 869902/16 в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.08.1987. по 06.11.1992. и назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 03.08.1987. по 06.11.1992.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента права на ее возникновение, то есть с 05.02.2016.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в части включения в специальный стаж периодов работы с 07.11.1992. по 30.06.1995., с 20.07.2005. по 30.11.2005., отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2017. в 16:30