Постановление № 5-213/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-213/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тулун 23 декабря 2024г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шовкопляс А.С.,

рассмотрев дело *** УИД 38RS0***-89 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «****» (МУ «.......... ****»), ИНН/КПП ***, ОГРН ***, расположенного по адресу: ****,

установил:

...... в период с 15 часов 30 минут до 18 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ****, .......... и .......... районов по пожарному надзору от ...... ***-В/РВП установлено, что юридическое лицо - МУ «..........», будучи привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный до ...... срок законные предписания государственного органа по пожарному надзору ***-В/ПВП от ...... и ***-В/ПВП от ...... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно не выполнены:

П. 1: на территории **** не произведена своевременная уборка свалок бытового мусора и остатков разрушений строительных конструкций зданий и сооружений. При этом в ходе проверки установлено, что п.1 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 устранен частично, а именно, приняты меры по ликвидации: - остатков строительных конструкций. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.3 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 на территории г. **** для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от жилой застройки. При этом в ходе проверки установлено, что п.3 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 устранен частично, а именно, приняты меры по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от жилой застройки. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.5 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 водонапорные башни, расположенные на территории города **** не приспособлены для забора воды пожарной техникой, в любое время года. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.6 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта города **** до начала пожарного периода, вокруг территории не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.7 предписания об устранении нарушений № 2403/009-38/56-В/ПВП от 25.04.2024 на территории города **** естественные видеоисточники не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.1 предписания об устранении нарушений № 2406/009-38/133-В/ПВП от 12.07.2024 на территории города **** не произведена своевременная уборка свалок бытового мусора и остатков разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.3 предписания об устранении нарушений № 2406/009-38/133-В/ПВП от 12.07.2024 на территории города **** для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от жилой застройке. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.4 предписания об устранении нарушений № 2406/009-38/133-В/ПВП от 12.07.2024 водонапорные башни, расположенные на территории города **** не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

П.5 предписания об устранении нарушений № 2406/009-38/133-В/ПВП от 12.07.2024 на территории города Тулуна не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон о 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МУ «..........» не явился, при этом предоставил суду заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, направив письменные пояснения относительно рассматриваемых материалов дела, из которых следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть особенность правонарушителя и степень его вины, а так же то, что размер штрафа порождает серьезные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности. МУ «..........» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования – «..........», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В соответствии со ст.65 Устава город **** имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города ****. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления города **** самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Местный бюджет и годовой отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы города по представлению администрации города. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования города ****, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города **** в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, (п. 1 ст.67 Устава). Таким образом следует, что МУ «..........» являясь бюджетным учреждением расходует денежные средства строго в соответствии с утвержденным бюджетом, в настоящее время в бюджете города Тулуна отсутствуют денежные средства для оплаты административного штрафа.

Изучив дело об административном правонарушении, представленные представляем пояснения, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ч. 2 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 ч.1, ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ***-В/РВП от ...... (л.д.15), в отношении МУ «..........» была проведена проверка в рамках надзора за выполнением требований пожарной безопасности, учетный номер проверки ***.

По результатам проверки ...... установлено, что юридическое лицо- «МУ «..........» не выполнило в установленный срок пункты 1,3,5,6,7 предписания об устранении нарушений***-В/ПВП от 3......, и пункты 1,3,4,5 предписания об устранении нарушений ***-В-ПВП от ......, сроки исполнения которых истекли ......, чем повторно совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 с.19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании решения заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 от ...... (л.д.15-16), заместителем главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 ...... проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено невыполнение пунктов 1,3,5,6,7 предписания об устранении нарушений ***-В/ПВП от 3...... и пунктов 1,3,4,5 предписания об устранении нарушений ***-В-ПВП от .......

Из протокола *** об административном правонарушении следует, что юридическое лицо «МУ «..........», не выполнило в установленный срок до ...... пункты 1,3,5,6,7 предписания об устранении нарушений***-В/ПВП от 3......, и пункты 1,3,4,5 предписания об устранении нарушений ***-В-ПВП от ...... (л.д.1-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... ***, юридическое лицо Муниципальное учреждение « .......... ..........», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу ...... (л.д.50-54).

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Муниципальное учреждение «.......... в неисполнении пунктов 1,3,5,6,7 предписания об устранении нарушений ***-В/ПВП от 3...... и пунктов 1,3,4,5 предписания об устранении нарушений ***-В-ПВП от .......

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание ***-В/ПВП от 3......, ***-В-ПВП от ...... юридическим лицом не обжаловалось, оснований полагать, что установленные предписанием сроки для его исполнения были недостаточными, не имеется. В установленный срок пункты 1,3,5,6,7 предписания об устранении нарушений ***-В/ПВП от 3...... и пункты 1,3,4,5 предписания об устранении нарушений ***-В-ПВП от ...... исполнены не были.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о том, что Муниципальным учреждением «..........» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений и другие материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в действиях МУ «..........» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, оценивает последствия данного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить юридическому лицу МУ «..........» по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29,10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – «..........» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 17***; ИНН:***; КПП:***; БИК:***; кор/сч:40***; р/с:03***; Код БК:17***, ОКТМО: ***, наименование получателя: отделение Иркутск Банк России// УФК по **** (Главное управление МЧС России по **** л/с ***), наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) на нарушение требований пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.С. Шовкопляс