Решение № 2А-2141/2024 2А-2141/2024~М-1579/2024 М-1579/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-2141/2024

К делу №2а-2141/2024

УИД 23RS0029-01-2024-002578-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи

21 июня 2024 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи Чехутской Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напсо Р.А.,

при участии пом. прокурора <адрес> ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО5 (далее по тексту – административный истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик), в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер номер, выданное административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ) до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру <адрес> из Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК (далее по тексту – учреждение) поступила информация о лицах, состоящих на диспансерном учете, изучением которой выявлен административный ответчик, имеющий водительское удостоверение серия и номер номер, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом по номер, что входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Выявленные у административного ответчика медицинское противопоказание является основанием прекращения действия прав на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить требования иска.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что не понимал, что обращение к врачу приведет к таким последствиям. Водительские права ему необходимы для работы, в связи с чем, прекращение действия прав приведет к его увольнению.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки представителей суду не сообщили.

При таких обстоятельствах в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Статья 3 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В статье 2 Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

При таких обстоятельствах, изложенные нормы закона подразумевают, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно п.2 ст.23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 Закона установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К перечню противопоказаний отнесены психические расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств с кодами заболеваний по номер.

По Международной классификации болезней МКБ-10 код номер означает «<данные изъяты>».

В рубриках номер четвертый знак номер» означает «номер».

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие наркоманией водители автотранспортных средств.

Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ номерн утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которому диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

При этом пунктом 12 названного Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - номер» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что административный ответчик, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом: «употребление каннабиноидов с вредными последствиями (код по МКБ-номер)».

Доказательств о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения административным ответчиком не представлено.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>) административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS) C, С1, M» на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах действия прав административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку стойкая ремиссия или его выздоровление не подтверждено медицинскими документами.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотически средств и психоактивных веществ, несомненно, влияют на способность человека руководить своими действиями, могут привести к расстройствам поведения при осуществлении управления транспортным средством и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.

С учетом приведенных выше положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, следует, что правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении административного ответчика не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.

Доводы ответчика, в том числе, что источник его дохода связан с управлением транспортным средством, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом достоверно установлено, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере с вышеуказанным диагнозом, который не позволяет ему сохранить право управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия номер номер), заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.

Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чехутская Н.П.