Решение № 12-134/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12 – 134 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 28 марта 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Остин», зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Остин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 по <адрес> на главном фасаде здания закреплена вывеска «Остин», которая не соответствует требованиям Постановления Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958 «Об утверждении Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации», что является нарушением пунктов 6.5.2, 6.5.3, 6.5.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, при составлении протокола об административном правонарушении не был надлежащим образом извещен законный представитель общества, протокол по делу составлен в его отсутствие.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно акта осмотра здания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на главном фасаде здания размещена вывеска «Остин», которая не соответствуют требованиям Постановления Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958 «Об утверждении Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту первым заместителем главы администрации Индустриального района г. Перми в отношении ООО «Остин» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая ООО «Остин» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», коллегиальный орган исходил из доказанности вины общества в совершении правонарушения.

При этом коллегиальным органом не было учтено следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

По смыслу закона к административной ответственности лицо может быть привлечено только в случае наличия его вины в совершении правонарушения.

Согласно п. 11.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, введенных в действие с 28.12.2018 года, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Содержание фасада здания, строения, сооружения включает в себя и запрет на размещение на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства (п. 11.2.1 Правил).

Пунктом 2.1.6 Правил вывеска определяется как информационная конструкция, размещаемая на здании, строении, сооружении и не содержащая сведений рекламного характера.

Вывески, размещаемые на фасадах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным Правилами, либо колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми (п. 11.4.3 Правил).

Размещение вывесок, не соответствующих указанным требованиям, допускается при разработке колерного паспорта (внесения изменений в него).

Вывески, не соответствующие стандартным требованиям, установленным Правилами, и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие установленным требованиям или демонтажу силами или за счет владельца здания, строения, сооружения, помещения, на котором расположена вывеска, в течение 10 рабочих дней со дня направления должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением Правил, предупреждения.

В случае неприведения вывески в соответствие установленным требованиям владельцем здания, строения, сооружения, помещения, на котором расположена вывеска, вывеска подлежит демонтажу в порядке, установленном Правилами, с последующей компенсацией затрат с владельца здания, строения, сооружения, помещения.

Стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958.

По смыслу вышеприведенных правовых норм лицом, ответственным за соблюдение стандартных требований к вывескам, их размещению на фасадах зданий, являются владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений.

Таким образом, надлежащим субъектом правонарушения, вмененного ООО «Остин», является владелец здания по <адрес>, либо организация, обеспечивающая его содержание, что исключает вину юридического лица в совершении правонарушения, признаки которого были выявлены уполномоченным должностным лицом при осмотре здания по <адрес>.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не содержится указаний на конкретные пункты Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденных Постановлением Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958, которые были нарушены при размещении вывески «Остин» на главном фасаде здания по <адрес>, в связи с чем суд лишен возможности оценки законности вынесенного постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств вины ООО «Остин» в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Остин» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин