Решение № 2А-2692/2017 2А-2692/2017~М-2583/2017 М-2583/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-2692/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., при секретаре Онкоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Л.Н.Н., Л.С.Н. к судебным приставам -исполнителям <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Л.Н.Н., Л.С.Н. обратились в суд с иском к административному ответчикам судебным приставам-исполнителям <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей. В обоснование заявленных исковых требований административные истцы указали, что судебными приставами-исполнителями <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с С.С.И.о. денежной суммы в размере 570 215,50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с И.М.к. денежной суммы в размере 570 215, 50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с С.И.М.К. денежной суммы в размере 6950 рублей. Постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объедены в одно, сводному исполнительному производству присвоен № -СД

Вместе с тем, как указали административные истцы, до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполнено. Не совершение в течение фактически трех лет службой судебных приставов-исполнителей <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей и нарушают права административных истцов как взыскателей на своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В связи с указанным административные истцы просили суд признать незаконными бездействия судебных приставов -исполнителей <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> по неисполнению исполнительных листов серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве № -СД от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании административные истцы исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика <адрес> РОСП <адрес> УФССП по АО Р.Ю.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений на сложность совершения исполнительных действий по исполнительному производству.

Представители УФССП по АО, <адрес> РОСП <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, рассмотрев материалы исполнительного производства приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно вышеуказанным положениям закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, установлен статьями 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и окончательно определяется приставом в зависимости от конкретного исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и материалами исполнительного производства, что судебными приставами-исполнителями <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с С.С.И.о. денежной суммы в размере 570 215,50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с И.М.к. денежной суммы в размере 570 215, 50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 25048/13/04/30 на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> на предмет исполнения: взыскание с С.И.М.К. денежной суммы в размере 6950 рублей. Постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объедены в одно, сводному исполнительному производству присвоен №

Сведений о направлении должнику копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединении исполнительного производства и о получении копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, объединении исполнительного производства должниками в исполнительном производстве не имеется.

Сведений о вынесении судебными приставами-исполнителями постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительного производства № также не содержат.

В представленных суду материалах исполнительного производства № имеется: постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Акт о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при выходе по месту жительства должника С.С.И.о.-о застать должника дома не представилось возможным. В связи с указанным судебным приставом-исполнителем оставлена повестка о явке в <адрес> РОСП <адрес>, Акт о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при выходе по месту жительства должника С.С.И.о..-о застать должника дома не представилось возможным, должник не проживает. В связи с указанным судебным приставом-исполнителем оставлена повестка, Акт о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при выходе по месту жительства должника С.С.И.о..-о застать должника дома не представилось возможным, должник не проживает более 10 лет., имущество подлежащее аресту отсутствует, Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Акт о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при выходе по месту жительства должника С.И.М. застать должника дома не представилось возможным, должник не проживает, местонахождение не установлено, домовладение пустует.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы (ГИБДД МВД, ОПФР по <адрес>,ФМС по <адрес>,МИФНС России №, БТИ, ГИМС, Росреестр) Полученные ответы из банков и филиалов свидетельствуют об отсутствии денежных средств должника. Согласно поступившим ответам автотранспортные средства и маломерные суда за должниками не зарегистрированы.

Постановлением судебным приставом- исполнителем <адрес> РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительно производстве» окончено. Также указано перечисление денежных средств, что подтверждается платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от 16.06.2016г., платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от 14.10.2013г., платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от 15.08.2016г.,платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от агента по приему средств ( расшифровка) № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от агента по приему средств( расшифровка) № от 13.07.216г. Остаток задолженности составляет 567165,50 рублей.

Вместе с тем по результатам жалобы поданной в порядке подчиненности, принято решение в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ № АЖ об удовлетворении частично жалобы поданной Л.С.Н. в порядке подчиненности в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительно производстве», где бездействие судебного пристава- исполнителя Р.Ю.А., выразившееся в том, что судебным приставом- исполнителем не предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда.

Иных документов, подтверждающих совершение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства по дату рассмотрения дела судом, судебные приставы-исполнители <адрес> РОСП <адрес> не предприняли должных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта, а предпринятые меры не являются исчерпывающими, своевременными, и явно достаточными для понуждения должника к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателей на правильное и своевременное исполнение судебного акта, которое не исполнено до настоящего времени.

Из материалов исполнительного производства видно, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Первое исполнительное действие по выходу по месту жительства должника осуществлено ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение решения суда в течение длительного периода времени, за пределами установленного двухмесячного срока, влечет нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах с учетом длительности нахождения на исполнении исполнительного производства, непринятие судебными приставами-исполнителями предусмотренных Законом мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконном бездействии, допущенном судебными приставами-исполнителями по вышеуказанному исполнительному производству.

Суд считает обоснованным требования административных истцов о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, поскольку судебными приставами-исполнителями <адрес> РОСП <адрес> УФССП по АО, в производстве которых находилось исполнительное производство, не были совершены в установленный законом срок все необходимые исполнительные действия для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Л.Н.Н., Л.С.Н. к судебному приставу -исполнителю <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Р.Ю.А. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> по неисполнению исполнительного производства № -СД от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> РОСП <адрес> УФССП по <адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд <адрес> и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен: 20 декабря 2017 г.

Судья М.Р. Курбанова