Решение № 2-1575/2019 2-1575/2019~М-1351/2019 М-1351/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1575/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 18 декабря 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, указав в обоснование заявленных требований на то, что 25 июня 2019 года истец обратился в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (далее ответчик) за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № 01 18/3798 от 13.08.2019 ответчик отказал в назначении страховой пенсии, мотивируя это тем, что на момент обращения в пенсионный орган медицинский стаж истца составил 29 лет 01 месяца 05 дней вместо требуемых 30 лет. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства, которые указал ответчик: прохождение интернатуры по специальности врач-интерн по хирургии стационара МУЗ "Кстовская центральная районная больница" с 01.08.1998г. по 01.08.1999 г. Ответчик засчитал календарно; в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 11.01.2010 г. по 05.03.2010 г.. с 10.02.2014 г. по 30.05.2014 г. и с 09.03.2015 г. по 30.04.2015 г., ссылаясь на ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях РФ", утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С такими основаниями истец не согласен, поскольку из материалов пенсионного дела, справок, уточняющих периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что истец в период с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. работал в качестве врача- интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница». Однако, решениемпенсионного органа данный период работы включен в специальный стаж календарно, в льготном исчислении стажа отказано. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно записям в трудовой книжке истца с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. он работал в качестве врача- интерна по специальности хирургия с прохождением интернатуры в стационаре МУЗ «Кстовская центральная районная больница». В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.3). В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения). Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Таким образом, период работы истца с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. в качестве врача-интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Кроме того, поскольку истец в спорные периоды работал в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является периодическое прохождение курсов повышения квалификации медицинского работника. В связи с этим Истец направлялся работодателем в командировки в целях повышении квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости: работу с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. (366 дней) в качестве врача-интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница» и считать в льготном порядке, как 1 год и 6 месяцев за один год, что составляет 366 + 183 дня; период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 11.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (54 дня), с 10.02.2014 г. по 30.05.2014 г. (111 дней) и с 09.03.2015 г. по 30.04.2015 г. (53 дня) и также считать в льготном порядке, как 1 год и 6 месяцев за один год, что составляет 218 + 109 дней; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.06.2019 г.; признать решение Ответчика № 0118/3798 от 13.08.2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Ответчика назначить Истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный Фонд РФ (с 25 июня 2019 года).

Определением суда к участию в деле была привлечена ГБУЗ НО Кстовская ЦРБ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018г.) страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

25.06.2019 года ФИО1. обратился в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что на момент обращения истца в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтено 29 лет 1 месяц 05 дней, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии.

Как это следует из материалов дела, в стаж истца не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. (1 месяц 24 дня) с 10.02.2014г. по 30.05.2014г. (3 месяца 21 день) с 09.03.2015г. по 30.04.2015г. (1 месяц 23 дня)

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца в том же порядке, в каком ему засчитывалось время работы в данный период из расчета один год за один год и 6 месяцев.

Период работы с 01 августа 1998 по 01 августа 1999 года в качестве врача-интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница» зачислен ответчиком в стаж на общих основаниях, т. е. календарно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066. в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности. В разделе «Наименование учреждений» названного Списка 1999 года предусматривается - «Больницы всех наименований».

Пунктом 1 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.11.2001 N 81 «О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР» от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам - хирургам всех наименований, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета

Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. работу в должности врача - хирурга всех наименований считать как работу в должности врача - хирурга. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. при работе в должности врача - хирурга применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Согласно трудовой книжки Истца следует, что с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. он работал в качестве врача- интерна по специальности хирургия с прохождением интернатуры в стационаре МУЗ «Кстовская центральная районная больница».

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.З).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении ею интернатуры в период с 01 августа 1998 года по 01 августа 1999 года.

Как это следует из ответа на судебный зарос ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» от 06 декабря 2019 года №1350/04, ФИО1 был принят 01 августа 1998 года по 01 августа 1999 года на штатную должность врача-интерна по хирургии стационара МУ «Кстовская центральная районная больница» и ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами за 1998 -1999 года. Штатное расписание и тарификационные списки не суду не были представлены, поскольку указанные документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Кроме того представлена карточка-справка на ФИО1 за 1998 года, из которой следует, что ФИО1 получал почасовую оплату в пределах 0,5 ст. врача-хирурга поликлинического отделения и доплату в размере 50 % за увеличение объема работ с 01 октября 1998 года на время очередного отпуска врача С.Н.В., что свидетельствует о том, что ФИО1 был допущен к осуществлению врачебной деятельности в качестве врача-хирурга, более того, исполнял обязанности врача-хирурга и получал доплату за увеличение объема работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 августа 1998 года по 01 августа 1999 года в льготном исчислении из расчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый стаж, исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. (366 дней) в качестве врача-интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница» в льготном порядке из расчета 1 год и 6 месяцев за один год; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 11.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (54 дня), с 10.02.2014 г. по 30.05.2014 г. (111 дней) и с 09.03.2015 г. по 30.04.2015 г. (53 дня) льготном порядке, как 1 год и 6 месяцев за один год; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.06.2019 г.; о признании незаконным решения ответчика № 0118/3798 от 13.08.2019 г. об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) № 0118/3798 от 13.08.2019 г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.08.1998 г. по 01.08.1999 г. (366 дней) в качестве врача-интерна по хирургии стационара МУЗ «Кстовская центральная районная больница» в льготном порядке из расчета 1 год и 6 месяцев за один год; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 11.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (54 дня), с 10.02.2014 г. по 30.05.2014 г. (111 дней) и с 09.03.2015 г. по 30.04.2015 г. (53 дня) льготном порядке, как 1 год и 6 месяцев за один год.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 25.06.2019 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова