Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-292/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-292/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

представитель Управления Минюста России по Тульской области в лице начальника Управления ФИО1 обратился в суд с административным иском к Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указал, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Общественная организация «Тульская областная федерация бокса» (Организауия), ОГРН №, адрес местонахождения Организации - <адрес>, <адрес>; лицо, имеющее право действовать без доверенности - Президент ФИО3 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением было выявлено нарушение Организацией положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Организация обязана представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма №). Организация своевременно не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (адрес местонахождения Организации), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. В адрес Организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, однако нарушения Организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались. Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации. Просил прекратить деятельность Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» как юридического лица в судебном порядке и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились; представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению явка сторон судом обязательной не признавалась, стороне административного ответчика - Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» судом было разъяснено о возможности применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу и предложено представить возражения против применения порядка упрощенного (письменного) производства и объяснений (возражений) по существу спора. Возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела от представителя административного ответчика не поступило, отзыв (возражения) на административный иск не представлен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Пункт 3 ст. 61 ГК РФ предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску государственного органа в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В свою очередь, согласно пункту 1 ст. 64.2 ГК РФ юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон «Об общественных объединениях»), который в статье 7 называет общественное движение как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В силу положений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за их деятельностью организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Порядок осуществления надзора деятельностью таких организаций установлен положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Положением предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности организаций, в том числе, требований по использованию и расходованию денежных средств и иного имущества,

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 4, 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд отмечает, что в соответствии с приведенным Положением, Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> государственным органом, которому предоставлено право на осуществление государственного контроля за некоммерческими организациями, проведения в отношении них проверок и обращения в суд с иском, является Министерство юстиции Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (часть 1 Статьи).

Так, в силу положений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании предоставляется по форме №.

Кроме того, общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Пленум Верховного суда РФ в пункте 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (объединение граждан), Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ).

Судом установлено, что Общественная организация «Тульская областная федерация бокса» зарегистрировано Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, адрес места нахождения Организации - <адрес>, учредителем и исполнительным органом (президентом) является ФИО3 Основным видом деятельности Организации является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки – код классификации №.

По результатам проверки учетного дела Организации Управлением Минюста России по <адрес> было выявлено нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации, а именно ст. 29 Федерального закона « Об общественных объединениях» и п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение выразилось в том, что Организация не представила в уполномоченный орган отчет по форме №, а также не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - фактический местонахождения Организации и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

По результатам проверки Управлением неоднократно выносились и направлялись в адрес учредителя (единоличного исполнительного органа Организации) предупреждения за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства Российской Федерации с установлением срока устранения нарушений. Однако нарушения Организацией устранены не были, вынесенные в адрес организации предупреждения не обжаловались.

Указанные нарушения, как следует из материалов дела, ответчиком устранены не были.

Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт нарушения Общественной организацией «Тульская областная федерация бокса» требований Федерального закона «О некоммерческих организациях», федерального закона «Об общественных объединениях», при этом нарушения носят неоднократный, систематический характер, до настоящего времени вышеуказанные нарушения Организацией не устранены, каких-либо мер для этого не предпринималось. Доказательств иного суду не представлено.

В силу положений ч.ч. 3-5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок: обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ; сведений, предусмотренных Статьей; сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 Статьи (об объеме денежных средств и иного имущества, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по установленной форме) является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Общественной организации «Тульская областная федерация бокса» удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Общественную организацию «Тульская областная федерация бокса» (ОГРН №, адрес места нахождения - <адрес>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.В. Громов