Решение № 2-892/2019 2-892/2019~М-756/2019 М-756/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-892/2019

61RS0011-01-2019-001097-83 дело №2-892/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании права на пенсию, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику, с требованием об обязании назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 8.11.2018г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении (назначении) досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 24.01.2019г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию невключены следующие периоды работы: с 14.12.1981 г. по 05.09.1984 г. — тренер, <данные изъяты>, что составляет 2 года 8 месяцев 23 дня (Трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ); с 06.09.1984 г. по 21.09.1984 г. — тренер-преподаватель, <данные изъяты>, что составляет 16 дней (Трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ); с 21.08.1989 г. по 31.01.1995 г. - директор и тренер - преподаватель <данные изъяты>, что составляет 5 лет 5 месяцев 11 дней (Трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки о зарплате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.02.1995 г. по 30.11.1996 г. — заведующий филиалом и тренер-преподаватель, <данные изъяты>, что составляет 1 год 10 месяцев (Трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.12.1996 г. по 31.12.2000 г., (в том числе с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г.) - тренер - преподаватель, <данные изъяты>, что составляет 4 года 1 месяц (Трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), а также не учтены периоды службы, периоды сохранения непрерывного стажа, время призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, время между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу: с 12.11.1979 г. по 23.11.1981 г. - служба в Советской Армии, что составляет 2 года 12 дней (Трудовая книжка); с 26.10.1979 г. по 11.11.1979 г., что составляет 17 дней: с 24.11.1981 г. по 13.12.1981 г., что составляет 19 дней, итого, на 01.01.2001 г., педагогический стаж - 16 лет 4 месяца 24 дней. Не учтен период с 21.09.1984 г. по 31.03.1985 г. - тренер, <данные изъяты>, что составляет 6 месяцев 11 дней (Трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета учителей <данные изъяты> 1984 - 1985 гг.) итого на 01.01.2001 г., педагогический стаж - 16 лет 11 месяцев 5 дней, с 01.01.2001 года по 08.11.2018 года - тренер - преподаватель <данные изъяты>, что составляет 17 лет 10 месяцев 9 дней (Трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ) итого на 08.11.2018 г. педагогический стаж - 34 года 10 месяцев 14 дней.

Указанные периоды работы ответчиком не включены в его педагогический стаж, со ссылкой на то, что должность тренера не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

В представленных в пенсионное дело документах его работа в одних и тех же должностях поименована по разному. Неправильное указание работодателем должности «тренер», а не «тренер-преподаватель» не может являться основанием для ущемления его пенсионных прав, так как, работая в Детско-юношеской спортивной школе он осуществлял педагогическую деятельность, занимаясь физическим воспитанием детей.

На момент его обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в Тацинском районе от 24.01.2019г. № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить и включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды и бязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) ФИО3 по доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В действовавшем в спорный период Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится, в том числе, работа в качестве тренера-преподавателя. Среди внешкольных детских учреждений поименованы детско-юношеские спортивные школы.

Списком N 781 от 29.10.2002 право на досрочное пенсионное обеспечение также предоставлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Должность тренер, которую занимал истец в оспариваемый период, не была предусмотрена ни законодательством, действующим в период работы истца, ни законодательством, регулирующим вопросы досрочного пенсионного обеспечения в настоящее время.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденным Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 N 228 в разделе "Руководство школы" поименованы тренеры-преподаватели по спорту (тренеры-преподаватели), в обязанности которых входит, в том числе проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ.

Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016) предусмотрена должность тренера-преподавателя по спорту. Также в данном классификаторе указана и должность тренера.

Указанные должности являются различными, для каждой из этих должностей предусмотрены свои должностные обязанности, собственное нормативно-правовое регулирование. Должность тренера-преподавателя непосредственно связана с процессом обучения, в связи с чем предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность же тренера отнесена к должностям работников в области физической культуры и спорта и не связана с осуществлением образовательной деятельности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что, работая в МБОУ <данные изъяты> СОШ в должности тренера истец участвовал в образовательном процессе, имел педагогическую нагрузку.

Согласно представленным доказательствам истец в период с 14.12.1981 года по 05.09.1984 года тренер районной ДЮСШ; с 06.09.1984 года по 20.09.1984 года тренер-преподаватель <данные изъяты>; с 21.09.1984г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты>.; с 22.09.1984г. утвержден на должность председателя <данные изъяты>; уволен 11.08.1989г. по собственному желанию. С 21.08.1989г. назначен директором <данные изъяты>; 01.02.1995г. переведен заведующим <данные изъяты>; 01.12.1996г. освобожден от обязанностей заведующего <данные изъяты>, оставив тренером; 14.09.2000г. присвоен разряд тренера преподавателя <данные изъяты>.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1974г. по 23.11.1981г., а также периоды с 26.10.1979г. по 11.11.1979г. и с 24.11.1981г. по 13.12.1981г. – непрерывного стажа также не подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия по состоянию на 08.11.2018г. требуемого законом стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет), оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды работы с 06.09.1984 года по 21.09.1984 года - тренер-преподаватель в <данные изъяты> и с 14.09.2000 года по 08.11.2018 года в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня составления мотивированного решения в Ростовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2019 года.

Председательствующий: подпись И.В. Коротких